2026 年 5 月 2 日，中国商务部正式发布 2026 年第 21 号公告，针对美国以涉伊朗石油贸易为由对 5 家中国民营炼化企业实施的单边制裁，明确发布阻断禁令，要求国内主体不得承认、不得执行、不得遵守美方相关制裁措施。此次精准反制，既是对美国滥用 “长臂管辖”、滥施单边制裁的坚决回击，也是依托我国完善的反制法律体系，维护国家主权、安全与企业合法权益的关键举措，彰显中国依法捍卫自身权益的坚定决心。
一、事件溯源：美方无端制裁，企业严正澄清
1. 美方制裁：无实据 “罗织罪名”，滥用 SDN 清单
当地时间 2026 年 4 月 24 日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）依据其第 13902 号、第 13846 号等行政令，以 “涉嫌参与伊朗石油贸易” 为由，将5 家中国民营炼化企业列入 “特别指定国民清单（SDN 清单）”。被制裁企业完整名单：
* 恒力石化（大连）炼化有限公司
* 山东寿光鲁清石化有限公司
* 山东金诚石化集团有限公司
* 河北鑫海化工集团有限公司
* 山东胜星化工有限公司
美方声称上述企业自 2023 年起持续采购伊朗原油，系伊朗石油 “重要客户”，并对其实施冻结资产、禁止交易等制裁，要求相关交易需在 5 月 24 日前清算，付款转入美计息冻结账户。
2. 企业回应：坚决否认指控，经营稳定合规
2026 年 4 月 26 日，恒力石化（大连）炼化有限公司率先发布官方公告，严正澄清：
* 自成立以来从未与伊朗发生任何贸易往来，原油供应商均书面承诺所供原油原产地不属于美国制裁范围；
* 公司坚守合法合规经营底线，生产经营一切正常，装置高负荷稳定运行，原油储备可满足 3 个月以上加工需求，采购未受影响；
* 未在美国设立子公司、分支机构，无在美业务及资产，制裁仅涉炼化子公司，不影响上市公司其他主体。
其余 4 家被制裁企业均为国内合规经营的民营炼化龙头，始终严格遵守国内外法律法规，未从事任何违反国际经贸规则的交易活动，美方制裁缺乏事实依据与国际法支撑。
二、官方反制：商务部依法发令，三大 “不得” 划清红线
1. 正式公告：2026 年第 21 号阻断禁令全文核心
2026 年 5 月 2 日 19 时，商务部官网发布《关于美国对 5 家中国企业实施涉伊朗石油制裁措施的阻断禁令》（2026 年第 21 号公告），核心内容明确：
为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织合法权益，根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》及工作机制评估结果，禁止承认、禁止执行、禁止遵守美国依据相关行政令对上述 5 家中国企业采取的列入 SDN 清单、冻结资产、禁止交易等制裁措施。
禁令自公布之日起施行，为国内所有主体划定清晰行为边界，彻底阻断美方不当制裁的域外效力。
2. 法律依据：多层级法律体系，筑牢反制根基
此次阻断禁令并非临时举措，而是依托我国完备的反外国制裁法律体系作出的依法决策，核心支撑包括：
* 《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（2021 年施行） 明确外国法律措施域外适用违反国际法的，可发布禁令阻断，为本次反制提供直接规章依据；
* 《中华人民共和国反外国制裁法》 为反制单边制裁、长臂管辖提供上位法支撑，明确国家有权采取反制措施；
* 《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（2026 年 4 月 13 日施行） 国务院最新出台的专项条例，系统构建反域外管辖制度，标志我国反制长臂管辖进入法治化、制度化新阶段。
3. 外交部表态：敦促美方停止霸权行径，坚决维护企业权益
2026 年 4 月 27 日，外交部发言人林剑在例行记者会上明确回应：
* 1、美国以涉伊为由制裁中国企业，本质是滥用单边制裁、推行长臂管辖的霸权行径，违反国际法与国际关系基本准则；
* 2、中方一贯反对缺乏联合国授权的单边制裁，敦促美方立即停止错误做法，撤销对中国企业的制裁；
* 3、中方将采取一切必要措施，坚决维护中国企业合法权益，坚定捍卫国家主权与发展利益。
三、深度解读：霸权行径不得人心，法治反制正当其时
1. 美方制裁的本质：违背国际法，破坏全球经贸秩序
美国此次制裁完全是单边主义与霸权思维的体现：
* 无确凿事实证据，仅凭主观臆断指控企业涉伊贸易，违背 “无罪推定” 基本法治原则；
* 依据国内法对第三国企业实施制裁，强行将国内法凌驾于国际法之上，严重违反国家主权平等原则；
* 肆意干扰全球能源贸易正常秩序，破坏国际产业链供应链稳定，损害包括中国在内的多国企业合法权益。
2. 中方反制的意义：三重价值彰显坚定立场
* 主权层面 明确拒绝美国不当域外管辖，坚决维护国家主权与司法管辖权，不容任何国家干涉中国内政与企业正常经营；
* 企业层面 为被制裁企业提供国家层面的法律保护，消除企业海外经营的合规顾虑，助力企业正常开展国内外经贸合作；
* 规则层面 以法治手段反制霸权行径，维护以国际法为基础的国际秩序，为全球企业反对单边制裁、长臂管辖提供 “中国方案”。
四、坚定维权，依规经营，共护发展大局
从《阻断办法》到《反外国不当域外管辖条例》，再到本次专项阻断禁令，中国应对单边制裁、长臂管辖的法律体系持续完善，反制能力不断增强，国家永远是企业最坚实的后盾。
美国的单边制裁与长臂管辖逆潮流而动，不得人心，注定难以得逞。未来，中方将继续坚定维护国家主权、安全与发展利益，依法保护中国企业合法权益；同时也敦促美方摒弃霸权思维，遵守国际法与国际关系基本准则，停止滥施制裁的错误做法，通过平等对话解决分歧，共同维护全球经贸秩序稳定。
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