2026年11月6日，美国海关（CBP）在《联邦公报》发布最终规则征求意见公告，专门针对外国进口商报关进美国提出更高要求，同时明确持牌报关行的相应责任，并规定违规后果。
以前，外国公司（比如中国公司）可以很容易地直接作为“进口商记录”（IOR）把货报关进美国。只要填个表格，就能当进口商，交关税、负责合规。门槛比较低。
现在新规定怎么改？
从2027年1月5日开始，外国进口商想继续自己当“进口商记录”进货，必须满足以下两个条件中的一个：
- 自己通过CTPAT认证，这是美国海关的安全合作伙伴计划，相当于通过海关的严格审查和验证；
- 或者，必须找一家已经通过CTPAT认证的美国报关行来帮你报关。
同时，报关行必须严格核实客户是否真正属于“美国IOR”。
如果不满足上面任何一个条件，你就不能再自己当进口商把货报进美国了。
- 规则生效日期：自联邦公报正式发布之日起60天后生效，预计生效日期为2027年1月5日。
- 报关行全面合规期限：最晚至2027年5月6日。报关行可在生效前申请延迟合规。
此外，美国进口商记录（U.S. IOR）必须满足以下条件之一：
▪️个人：美国公民或合法永久居民（绿卡持有者）。
▪️实体：
- 根据美国法律成立；
- 位于美国境内；
- 并同时满足以下任一条件：至少51%的受益所有人为美国公民或合法永久居民，且拥有对该实体的控制权；或 在美国直接拥有大量无留置权的不动产。
出口美国企业如何应对？
一、三步自查清单
第一步：重新判定主体属性
- 列出当前用于清关的实体
- 对照两条美国IOR标准逐项判断：美国受益人持股是否≥51%且有控制权；是否直接持有足额未抵押美国房产；是否有真实的在美业务存在
- 不符合的，按外国IOR规划后续路径
第二步：确认报关行的CTPAT状态
- 询问合作报关行是否已通过CTPAT验证
- 如未通过，确认是否在1月5日前申请延迟合规、CBP是否批准、是否存在影响申请的未决执法事项
- 取得书面确认，不依赖口头承诺
第三步：重算保证金与资金占用
- 如当前使用连续保税，按单次入境保证金重算现金流
- 将新增的保证金占用纳入2027年Q1的备货资金规划
二、两个容易误读的点
▪️“美国子公司”不等于“美国IOR”。受益所有权、实际资产和在美实质业务才是判定标准，注册地不是。
▪️“报关行有宽限期”不等于“你的货有宽限期”。延迟合规机制只针对报关行，外国IOR本身没有对应的宽限安排。
三、违规后果：
不符合要求的外国IOR将无法进行消费性进口申报。报关行未按规定核实或申报，将面临相应处罚，规则中修订了相关处罚条款。CBP可采取要求实货申报、取消立即交货特权等措施。
来源：浙江贸促综合整理自新动能外贸服务中心、贸易夜航
