近期，中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得多项成果共识。而与此同时，欧盟表示要边磋商边加大对华限制力度，并酝酿推出所谓“紧急切断开关”(kill switch)的新贸易工具，阻断外国产品进入欧盟市场。实际上，欧盟近年来已经推出并正在不断酝酿推出多项歧视性对华贸易与投资限制措施。中国一直积极开展对欧磋商，保持了最大程度的克制态度。但是，在欧盟不断酝酿新的对华歧视性贸易工具的同时，中国也在有的放矢地开展研究，持续加强涉外法治建设，做好了充分准备。可以预料，如果欧盟误判形势制造或激化经贸摩擦，中方将迅速做出反应，采取多种形式的反制措施，以维护国家发展利益，维护多边贸易规则。
欧盟面临的问题从根本上是其内因导致的
欧洲是多级世界中的重要一级。中国多次表示支持欧洲一体化进程，支持欧盟团结壮大，支持欧洲在国际事务中发挥更积极作用。然而，近年来，欧盟产业竞争力下降，内部凝聚力下降，各种矛盾不断突显，欧盟领导层处于一种无法对形势形成清晰判断，无法制定和实施有效战略的状态。
中国周边和欧盟周边都面临复杂的地缘政治环境。中国以极强的战略定力坚决不允许周边生战生乱，为自身和周边经济体长期中高速发展创造了和平环境。而欧盟在很大程度上缺乏维护周边稳定的战略自主能力和战略意愿，周边冲突不断，导致能源成本攀升和社会负担加重。在经济方面，欧盟是最早提倡和发展低碳经济的地区之一，德国的工业4.0计划也较早提出了要推动智能制造为主导的工业革命。然后，相关战略思想未能有效实施，欧盟在产业绿色化和智能化方面转型乏力，特别是在人工智能领域已经远远落后于中美。欧盟的安全与发展困境在很大程度上是内因导致的，特别是其战略制定与实施能力缺失所导致的。通过给中国扣上“非市场行为”或者“系统性市场扭曲”的帽子，以此为借口针对中国搞歧视性经贸限制，是解决不了欧盟面临的问题的。
推动中欧经贸关系向上平衡向前发展
中欧贸易投资磋商机制近期达成的多项成果共识，特别是其中对混动汽车贸易达成的谅解，是经过了近百轮密集磋商后取得的成果，来之不易。面对全球制造业绿色化和智能化的发展浪潮，无论是用贸易投资限制措施来堵，还是用推迟降碳议程的方式来躲，都是无济于事的。中欧之间应该通过合作的方式，推动双边贸易向上平衡，向前发展。
符合世贸组织规则是双方解决贸易问题的重要前提，在此基础上，双方强调并确认了解决混动汽车贸易问题的三项原则，也就是全流程合规、尊重事实和非歧视的原则。根据这些原则，双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，同时中方获得配额将不低于欧方的其他任何进口来源地。根据世贸组织《保障措施协定》第五条的规定，双边协议是实施保障措施的方式之一。中欧达成的三项原则以及相关安排是有约束力的。我们注意到欧盟拟实施混动汽车保障措施的消息近期引发了欧盟相关自贸伙伴的严重关切，这在中方的预判范围内，也充分证明了中方所坚持并最终由双方确认的三项原则的重要性和必要性。中方会密切跟踪欧方将采取的措施，确保欧方措施既符合世贸组织规则，也符合双方达成的共识成果和相关安排，同时保留根据世贸规则要求贸易补偿、向世贸组织提起争端解决、实施反制等多种选项，根据情况发展做出反应。
中欧经贸关系正从传统的垂直型国际分工向水平型国际分工变化，横向化是今后一段时间中欧经贸关系发展的总体趋势。在这种趋势下，中欧经贸合作的具体方式也会不断演变不断发展。欧盟对华货物贸易存在逆差，与此同时，欧盟在华投资企业生产的产品大量供应中国本地市场，也就是说，欧方对中国市场的利用既通过贸易方式，也通过投资方式。相比而言，中国对欧投资的企业在欧盟当地生产产品并实施当地销售的规模还很小。在水平型国际分工下，中方发展对欧横向投资，即市场寻求型投资的空间很大。中国“十五五”规划中提出推动贸易投资一体化，这是中欧在更高水平上推动经贸关系平衡发展的重要方式。欧方应该避免推出歧视性投资限制以及强迫技术转让要求。在保护知识产权以及遵守中国相关技术进出口管理规定的前提下，对于中欧之间在新能源领域的技术交流、技术合作和技术转让，中国是持鼓励态度的，这有利于欧盟新能源产业的发展，也符合双方共同利益。
中国对欧经贸政策是明确的一贯的坚定的
中国对欧经贸政策是明确的、一贯的、坚定的，没有什么不确定性。中国致力于维护和发展中欧之间稳定、平衡的关键贸易伙伴关系，期望扩大双向投资、增加自欧进口、拓展新兴领域合作。与此同时，我们也注意到欧盟近期释放出的一系列信号，例如“关闭市场”、“紧急切断开关”等提法。这些极端提法不是什么欧盟公共舆论的反应，而是恰恰来自欧盟政客的言论。无论这些提法采取何种具体方式来实施，都不大可能符合世贸组织的基本原则，必将在严重冲击中欧双边经贸关系的同时给多边贸易体制带来伤害。
近年来，中国在应对贸易保护主义冲击方面积累了丰富经验。以新修订实施的《对外贸易法》以及近年来制定实施的《出口管制法》、《反外国制裁法》等重要法律为基础，中国打造了从反歧视调查、产业链供应链安全调查、出口管制到进口对等限制的一系列政策工具，同时也为中国企业、其他组织与个人通过法律手段维护自身权益提供了更多的支持。中方在积极推动双边磋商解决分歧的同时，正在密切跟踪研究欧方的各项政策动态，有针对性地储备了一系列反制手段。对于欧盟一段时间以来陆续推出的对华限制性经贸措施，中国从维护中欧关键贸易伙伴关系的大局出发，保持了最大程度的克制。但是，中方反制工具的储备是充足的，中国维护多边贸易体制的决心是坚定的，维护中国国家利益和企业利益的决心是坚定的。欧方释放出来的“关闭市场”、“紧急切断开关”之类的威胁信号看似气势汹汹，却只能暴露出这些信号背后的贸易保护主义底色，不会对中方谈判立场形成任何干扰和压力。中方一向不惹事，也不怕事。任何损害中国利益的贸易保护主义措施和实质上违反多边贸易规则的对华歧视性措施都将迎来中国的坚决反击。
