随着俄罗斯 “向东看” 战略持续深化，2026 年开年以来，俄方政府与海关署密集出台外贸相关政策，聚焦关税调整、通关管控、品类管控、外贸结构优化四大核心，同时明确 2-3 月将进一步推出多项配套政策，全方位规范外贸秩序、推动外贸转型。
本文精准梳理俄方政府 + 海关主导的 2026 年 1 月已实施新政、2-3 月拟发布政策，拆解核心内容与对外贸（尤其中俄贸易）的实际影响，为外贸人精准布局、合规经营提供权威指引。
一、2026 年 1 月 俄方已发布外贸新政（政府 + 海关核心）
本部分聚焦 1 月俄方政府、海关署正式落地的政策，均为官方发文、已生效执行，重点解读与外贸实操密切相关的核心条款，规避非官方、非核心政策干扰。
（一）海关规费调整新政（1 月 1 日生效，海关署主导）
核心内容
1. 指数化上调进口商品海关规费，按货值重新划分收费档位，适用最高收费档的货值门槛从 700 万卢布提升至 1000 万卢布；
2. 单笔规费上限大幅提高，从原 3 万卢布增至 73860 卢布，其中无线电电子产品无论货值大小，统一按最高档 73860 卢布收取规费（原标准 3 万卢布）；
3. 对此前已指数化的规费，按累计通胀水平一次性补足调整；个人自用物品、航空器及船舶进口规费维持不变；
4. 此次调整为俄罗斯履行世贸组织义务，确保规费水平与海关操作实际成本匹配。
对外贸影响
利空：进口企业运营成本上升，尤其大宗高货值商品（货值超 1000 万卢布）、无线电电子产品进口成本增幅显著，预计此类商品进口成本平均上升 15%-25%，中俄贸易中涉及无线电设备、大宗机械进口的企业需重新调整预算；
中性：收费档位更均衡，中小批量进口（货值低于 1000 万卢布）企业成本增幅相对温和（10%-15%），且个人自用、特殊品类（航空器、船舶）不受影响，对小额跨境贸易冲击较小；
合规提示：俄方海关将严格按新规核算规费，错报、漏报货值可能面临补缴规费 + 罚款，外贸企业需精准申报，避免违规。
（二）两用物项禁运清单扩容（1 月 9 日生效，政府主导）
核心内容
俄罗斯政府扩大对美国、日本、欧盟等 “不友好国家” 的两用物项禁运范围，新增禁运品类包括：铌酸锂、碲化锌、钆镓石榴石、砷化镓、磷化镓等半导体材料和合成晶体，以及加工 / 未加工石英板、抛光氧化碲棱镜；禁运清单严格遵循 2022 年俄方相关法令，覆盖所有已认定的 “不友好国家”，禁止此类物项向上述国家出口，违规出口将面临严厉处罚（罚款、资质吊销）。
对外贸影响
利空：涉及新增禁运品类的外贸企业，需全面排查出口目的地，严禁向 “不友好国家” 出口相关物项，否则将面临合规风险；
利好：中俄贸易中，此类两用物项（半导体材料、合成晶体）出口不受影响，且随着俄方对 “不友好国家” 禁运收紧，中国相关替代产品对俄出口可能迎来增量空间；
重点提示：中俄贸易中涉及两用物项的企业，需提前确认物项是否在禁运清单内，同时按规定办理两用物项进出口许可证，避免误判合规风险。
（三）农产品出口关税新政（1 月 28 日生效，农业部主导，海关执行）
核心内容
俄罗斯农业部发布通告，明确 2026 年 1 月 28 日 - 2 月 3 日期间，小麦、玉米、大麦三大粮食作物出口关税维持零水平，具体基准价格如下：小麦及混合麦：每吨 226.3 美元（上周 227.7 美元 / 吨），出口关税 0 卢布 / 吨；大麦：每吨 201.2 美元（上周 203.8 美元 / 吨），出口关税 0 卢布 / 吨；玉米：每吨 203.3 美元（上周 199.6 美元 / 吨），出口关税 0 卢布 / 吨。此前，上述粮食作物自 2025 年 7 月起已多次实施零关税政策，此次延续为短期常态化调控。
对外贸影响
利好：中俄农产品贸易迎来直接红利，中国进口俄小麦、玉米、大麦的成本维持稳定，无需承担额外关税成本，预计短期内此类农产品对华出口量将保持平稳增长，相关进口企业可抓住机遇扩大采购规模；
中性：零关税为短期政策（本次执行至 2 月 3 日），后续可能随国际粮价波动调整，外贸企业需密切关注俄方每周基准价格变动，避免长期库存积压；
海关提示：俄方海关将严格核查出口粮食的品质与申报信息，确保符合零关税适用条件，严禁虚假申报、以次充好。
（四）外贸战略导向新政（1 月 20 日发布，政府总理主持，长期生效）
核心内容
俄罗斯总理米舒斯京主持召开对外经济活动发展战略会议，明确俄方外贸长期发展目标与短期调控方向，核心要点包括：
1. 2030 年前，将非原材料、非能源类产品出口提升 67%，重点推动工业制成品、农产品出口；
2. 优化出口市场结构，确保友好国家出口占比不低于 80%，其中重点扩大对华非原材料、非能源类产品出口；
3. 推动外贸数字化、科技化转型，鼓励出口高附加值、高科技产品，同时进口国内无法生产的高科技产品，带动国内高端劳动力需求；
4. 整合俄罗斯港口资源，依托远东港口与全球运输走廊，推动商品出口至非洲、拉丁美洲等新兴市场。
对外贸影响
长期利好：中俄贸易合作空间持续扩大，尤其非能源、非原材料品类（机械工程、化工、农产品、高科技产品）将成为俄方重点推广方向，中国相关出口企业可重点布局，抢占市场份额；
中性：俄方将逐步优化外贸结构，对能源、原材料出口的依赖度下降，中俄能源贸易仍将保持稳定，但增量空间有限，相关企业需兼顾非能源品类布局；
物流联动：俄方将进一步整合远东港口资源，与中俄跨境物流通道联动，预计后续远东港口通关效率、运输配套将持续提升，利好中俄大宗货物、集装箱货物贸易。
二、2026 年 2-3 月 俄方拟发布外贸新政（政府 + 海关预告，重点前瞻）
本部分内容均来自俄方政府公告、海关署表态、权威媒体（РБК、消息报）预告，聚焦 2-3 月拟正式发布 / 实施的政策，重点预判政策核心方向与对外贸的潜在影响，助力外贸人提前布局、规避风险。
（一）跨境电商白关预申报制度全面推进（2 月 1 日拟落地，海关主导）
政策预告来源
俄罗斯海关署联合电商平台监管部门表态，结合行业实操进展，明确 2 月 1 日起，Wildberries 平台率先全面执行跨境电商白关预申报制度，后续 OZON 平台将于 4 月 1 日跟进，标志着俄方跨境电商 “灰关” 模式正式退出历史舞台，全面进入合规运营阶段。
拟发布核心内容
1. 所有跨境电商货物（无论批量大小），需提前通过俄方海关预申报系统提交货物信息（品名、货值、用途、收件人信息等），完成预申报后方可入境；
2. 白关预申报实行 “一站式” 办理，依托数字化系统简化流程，预申报审核时限不超过 24 小时，审核通过后生成申报凭证，作为通关必备材料；
3. 强化跨境电商货物查验，重点核查货实不符、虚假申报、违规规避关税等行为，违规货物将被扣留、没收，同时处罚相关企业与平台；
4. 明确跨境电商货物合规要求，需符合俄方产品质量标准、标签规范，严禁禁运、限制类商品通过电商渠道入境。
预判对外贸影响
利空：依赖 “灰关” 的中俄跨境电商卖家将被淘汰，合规成本上升（预申报、资料准备、查验等环节增加人力、时间成本），部分中小卖家可能面临转型压力；
利好：合规跨境电商企业迎来良性发展环境，白关通道通畅度提升，货物扣留、延误风险大幅降低，长期来看有利于中俄跨境电商行业规范化发展，头部合规卖家可扩大市场份额；
实操提示：中俄跨境电商卖家需提前熟悉白关预申报流程，完善货物信息、标签等合规材料，避免因违规影响通关。
（二）跨境电商税收政策实施细则（2-3 月拟发布，财政部 + 海关署联合主导）
政策预告来源
俄罗斯财政部 1 月 23 日通过权威媒体发布预告，明确 2026 年 7 月 1 日起将实施新的跨境电商税收政策，2-3 月将发布具体实施细则，确保政策平稳落地，海关署将负责细则的执行与监管。
拟发布核心内容
1. 明确 7 月 1 日起生效的税收政策细节：单笔订单金额≤200 欧元的商品免征进口关税；超过 200 欧元的部分，按 5% 征收关税（最低 1 欧元 / 公斤），关税按整单金额核算（非超出部分）；
2. 明确跨境电商增值税代扣代缴流程，由电商平台统一代扣代缴增值税，避免企业漏缴、少缴；
3. 公布增值税分阶段调整方案，2027 年增值税率为 5%，后续逐步上调，2030 年升至 20%-22%；
4. 明确违规处罚标准，对虚假申报货值、规避税收的企业与平台，将处以罚款、暂停通关资格等处罚。
预判对外贸影响
利好：低客单价跨境电商商品（≤200 欧元）免征关税，此类商品（轻工产品、小电器、饰品等）对华出口成本降低，竞争力提升，预计中俄跨境电商低客单价商品出口量将增长；
利空：高客单价、重货（超 200 欧元、重量大）进口成本上升，此类商品（大宗家电、重型机械配件等）可能面临需求下滑，相关卖家需调整定价与商品结构；
实操提示：中俄跨境电商企业需提前测算税收成本，围绕 200 欧元的关税门槛优化商品定价与组合，同时配合平台完成增值税代扣代缴，避免合规风险。
（三）外贸运输走廊整合配套政策（3 月拟发布，政府 + 海关 + 交通部联合主导）
政策预告来源
结合 1 月 20 日俄方政府对外经济活动战略会议精神，俄方交通部、海关署、远东发展部联合表态，计划 3 月发布外贸运输走廊整合配套政策，重点联动远东港口与跨境物流通道，提升外贸运输效率。
拟发布核心内容
1. 优化远东港口通关配套，进一步简化远东港口（符拉迪沃斯托克港、瓦尼诺港等）外贸货物通关流程，推行 “一站式” 查验、24 小时通关，缩短通关时效；
2. 强化铁路与港口联动，完善西伯利亚大铁路、贝阿铁路与远东港口的集疏运网络，优先保障外贸货物运输，缓解运力瓶颈；
3. 出台运输成本补贴政策，对通过远东港口、北极航道运输的外贸货物，给予物流企业一定比例补贴，降低运输成本；
4. 明确海关监管责任，加强对运输走廊货物的全程监管，实现货物轨迹可追溯，防范非法货物运输、走私等行为。
预判对外贸影响
利好：中俄外贸物流效率大幅提升，尤其通过远东港口、铁路运输的大宗货物（铁矿石、化肥、粮食等），通关时效、运输成本将进一步优化，预计此类货物贸易量将持续增长；
长期利好：推动中俄 “铁路 + 港口” 联运模式完善，助力中俄贸易物流布局优化，为中国东北、华北地区对俄出口企业提供更便捷的运输选择；
实操提示：中俄外贸企业可提前规划运输路线，重点关注远东港口、北极航道的运输配套进展，借助政策红利降低运输成本、提升时效。
三、政策整体导向与外贸人适配建议（贴合俄方海关 + 政府管控重点）
（一）整体政策导向
2026 年俄方外贸政策（1 月已发 + 2-3 月拟发）整体呈现 “三大趋势”：① 合规管控趋严，海关层面强化规费核算、通关查验、税收征管，政府层面扩大两用物项禁运、规范电商运营，违规成本大幅上升；② 外贸结构优化，重点推动非能源、非原材料、高科技产品出口，聚焦友好国家市场（尤其中国）；③ 物流效率提升，重点整合远东运输资源，完善跨境物流配套，降低外贸运输成本。
（二）外贸人适配建议（重点针对中俄贸易）
1. 强化合规管控：严格遵循俄方海关规费、通关查验、税收征管要求，精准申报货物信息、规范准备合规材料；涉及两用物项、跨境电商的企业，需提前确认合规要求，办理相关许可、完成预申报，避免违规。
2. 优化品类布局：抓住俄方外贸结构优化机遇，重点布局非能源、非原材料品类（机械、化工、农产品、高科技产品）、低客单价跨境电商商品；规避高成本品类（高货值无线电产品、重货超 200 欧元），合理调整商品定价与结构。
3. 提前布局物流：密切关注 3 月俄方运输走廊整合政策，提前规划运输路线，优先选择远东港口、铁路联运等高效、低成本运输方式，借助政策补贴红利降低物流成本；同时配合俄方海关监管，完善物流轨迹记录。
4. 跟踪政策动态：俄方 2-3 月拟发布政策（电商税收细则、运输走廊配套）可能存在细节调整，需持续关注俄方政府、海关署官方公告及权威媒体报道，及时调整运营策略，避免因政策变动导致损失。
2026 年开年以来，俄方政府与海关署密集出台外贸新政，2-3 月还将推出多项配套措施，核心是通过合规管控规范外贸秩序、通过结构优化推动外贸转型、通过物流升级提升外贸效能。对从事中俄贸易的企业而言，既要精准把握政策红利（农产品零关税、低客单价电商免税、物流补贴），抢占市场增量；也要严格恪守俄方海关与政府的合规要求，规避违规风险。
随着中俄 “向东看” 战略与双边经贸合作持续深化，俄方外贸政策的优化将为中俄贸易高质量发展提供更有力的支撑。外贸人需立足政策导向，提前布局、主动适配，兼顾合规与效益，在中俄外贸合作新格局中实现稳步发展。
（数据来源：俄罗斯政府官网、俄罗斯海关署公告、俄罗斯农业部通告、РБК媒体、消息报、华人头条）
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