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海关总署:发达经济体促制造业回流对中国引进高质量外资形成挑战

中国海关总署新闻发言人黄颂平1月13日在提到2017年中国外贸走势时称,发达经济体大力推进制造业回流,对中国引进高质量外资形成挑战。
根据海关统计,2016年,中国货物进出口总值24.33万亿元人民币,比2015年下降0.9%。其中,出口13.84万亿元,下降2%;进口10.49万亿元,增长0.6%;贸易顺差3.35万亿元,收窄9.1%。
黄颂平称,2016年,中国货物进出口呈现前低后高、逐季回稳向好态势,第四季度进、出口均实现正增长。其中,第一季度,中国进出口、出口和进口值分别下降8.2%、7.9%和8.6%;第二季度,进出口、出口、进口值分别下降1.1%、0.8%和1.5%;第三季度,进出口和进口值分别增长0.8%和2.3%,出口值下降0.3%;第四季度,进出口、出口、进口值分别增长3.8%、0.3%和8.7%。
根据统计,2016年中国和前三大贸易伙伴中,对欧盟出口增长1.2%、对美国出口微增0.1%、对东盟出口下降2%,三者合计占中国出口总值的46.7%。
黄颂平认为2016年全球经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,经济复苏乏力,国际市场需求疲弱,中国对外贸易发展面临的不稳定、不确定的因素明显增多,下行压力加大,总体形势复杂严峻。一季度中国外贸进出口值明显下降,二季度出现企稳,三四季度持续实现正增长,全年呈现前低后高、稳中向好的走势。
中国政府为了稳外贸增长,出台了一系列政策。2016年9月,中国商务部和海关总署联合发布公告,在全国范围内取消加工贸易业务审批。去年11月,财政部、税务总局联合出台公告,将机电、成品油等重要产品出口退税率提高到17%等。这些针对性和操作性强的政策,在一定程度上提振了中国进出口。
自2014年以来,中国国务院陆续出台了10多个外贸稳增长的文件。
黄颂平称,2017年,国际环境依然严峻复杂,国内经济下行压力也仍然较大,影响中国外贸发展的不确定因素仍然很多,支撑外贸持续向好的基础尚不牢固。
他认为当前世界经济面临诸多新挑战,低迷疲软仍是世界经济的主调。
国际货币基金组织最新的《世界经济展望》报告预测,2017年全球经济增速将为3.4%,经合组织的最新预测值为3.2%,全球经济仍将低位运行,成为共识。
世界贸易组织最新贸易展望报告中,将2017年全球货物贸易增长预期下调到1.8%-3.1%之间。“这是世贸组织首次提出区间预测,意味着2017年全球贸易仍将难以回暖,不确定因素增大。在这样的大环境下,中国外贸也难以独善其身。”黄颂平说。
从中国自身来说,黄颂平分析,一方面,随着生产综合成本不断上升,传统外贸竞争优势持续减弱。另一方面,中国区域发展不平衡问题也尚未解决,中西部地区产业链配套仍不完善,物流成本偏高,承接东部要素成本型的产业和订单转移的力度不强。
数据显示,2016年前10个月,中国劳动密集型产品在欧盟市场份额比2015年同期下滑1.8个百分点,在美国份额下滑1.2个百分点,在日本份额下滑2.1个百分点,而同期部分东南亚国家同类产品在欧美日的市场份额均有所提升。
“此外,当前我国正在积极培育外贸竞争新优势,发达经济体大力推进制造业回流,对我引进高质量外资形成挑战,更高质量的外贸对创新发展、自主形成技术新优势提出更加迫切的需求。”
中国外贸的发展与中国改革开放吸收外资尤其是制造业外资密不可分。此前,中国外贸构成中,外资企业份额占比以及加工贸易模式的占比均有半壁江山。近年来,反映中国内需的一般贸易占比逐渐加大,到目前为止在中国的货物贸易中占比为55%,多为外资贴牌的加工贸易占比则萎缩在三成左右。
从外部环境来看,黄颂平称中国成为逆全球化趋势的最大受害者。
世界贸易组织2016年6月份发布的报告显示,2015年10月至2016年5月,二十国集团经济体实施了145项新的贸易限制措施,平均每月有超过20项新措施出台,月均新措施数量为2009年世界贸易组织开始监测贸易限制措施以来的最高水平。
“在经济增长乏力背景下,实施贸易保护、设置贸易壁垒,用反倾销手段干预正常贸易成为有关国家抢占国际市场份额的重要手段。”黄颂平说。
根据商务部最新数据显示,2016年中国共遭遇27个国家和地区发起的119起贸易救济调查案件,涉案金额143.4亿美元。案件数量

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