首先介绍一下，在2002年至2015年，我在海关系统工作了13年。我做过加工贸易、海关出口监管区域、保税区、保税港区、通关监管、审价以及查验选单等海关业务，这是我的工作经历。

我从律师的角度出发，结合本人在海关13年的工作经历，针对国际陆港发展，从制度、法律方面说一些自己的看法。作为一个法律服务机构，它是服务于我们企业的，法律服务机构不仅在境内看问题，还要有全球思维，才能匹配得上我们国家的发展，匹配得上整个企业的需求。随着国际经贸形势的变化以及“一带一路”贸易企业的需求，德和衡律师事务所加快了在墨西哥、蒙古国、俄罗斯、印尼等国家的办公布局。德和衡的整体战略思路非常简单，国家需要我们去哪里，我们就到哪服务，企业需要我们到哪里，我们就服务到哪。
今天有领导提到了跨境电商，我身边有个案例是关于保税仓的，有家企业做北美和南美的海外仓布局，前两天在墨西哥，他们的仓库被海关查了，他找到我后问我怎么办?我说我也不是很懂，墨西哥海关法律是怎么规定的?我讲实在的，我是懂一点，但是帮他解决不了问题。他说了两个需求，第一，墨西哥法官对他可能启动核查，让我给他一些法律意见;第二，他要请个法律顾问。我说我们德和衡在墨西哥有办公室，有工作人员。第二天德和衡墨西哥办公室给出了他们法律服务方案，以及签署了相应的法律委托协议。我讲这个例子是说，德和衡律师事务所能为客户在全球提供最专业的法律服务。不管在全球任何地方，你不需要到境外去对接法律服务机构，你只要对接到我们德和衡在国内的任何一家机构或者任何一名律师，其实你就对接到了我们德和衡在全球的律师网络。
今天各位领导讲了整个陆港的发展，很多专家都讲到了交通、铁路、公路运输和多式联运运输，在国际贸易中，我们中国企业走出去的过程我是深有感触，合规是非常重要的。在陆港建设运营方面，如果每个制度上的堵点没有打通，它的整个效率会产生一定的影响。特别是政府监管部门在制度当中起了非常重要的作用。
进出口法律风险
接下来讲一讲行政风险以及可能涉及的刑事风险。
税收。出口货物的关税种类不多，但是进口货物的税收有关税、增值税和消费税等，而海关的税收是中央税收。
税收里有两层法律风险：
一是行政法律风险，通俗讲你不是故意的，如果用税收来说，比如税收报错、原产地报错等，不是故意少缴了税，这种情况下就可能涉及补税和行政处罚。我做律师之后，也帮代理企业处理过税收对不对、是否被行政处罚等相关案件。税收案件是非常专业的，它的风险也是非常高的。但是，在合规上一旦有问题，那么在物流上面肯定会暂停，对于企业来说的话，这是一种经济损失。
二是刑事责任。贸易管制的货物（禁止类、限制类、自由类的货物）是最能体现的，禁止类的如枪支、毒品等。
除了税收有法律风险外，还有贸易管制、商品检验、检疫、知识产权保护、外汇管理等都有法律风险。货物在进出口的时候，有行政机关进行监管，也有相应的法律法规进行制约。如果贸易产生法律风险，有可能是行政类的法律风险，也有可能是刑事类的法律风险。
国际新形势
为什么一定要讲国际新形势呢？因为我们在国际贸易中，是有境外的货物需要跨越关境流动。随着相关国家的法律以及国际形势变化，法律风险变化也是非常快的。中国刚刚加入WTO的时候，我正在做减免外资企业的减免税审批工作，外资企业进入中国的话，是可以减免税收的，但是需要先到海关进行审批。听到大家讲到中欧班列，在浙江的小商品出口是红红火火的，在这种贸易情况下，可以定义为整个贸易是自由的，互相之间设卡是非常少的。不管是中国跟美国，还是跟日本以及其他国家，大家谈的是怎么样降低关税，怎么样减少贸易壁垒，包括限制类的、禁止类的货物贸易，怎么样才能促进国际间的贸易等。
2019年之后，整个国际贸易形势发生了很大的变化。作为律师，我个人感受非常深，从中美贸易摩擦到俄乌战争、美以伊冲突，这些都是比较大的国际事情。之前全球主要国家和地区，是希望把国际贸易都放在同一个规则和框架下去运转，现在很多国家之间签订了自由贸易协定，我们中国也签了很多自由贸易协定，如RCEP，我个人认为，这些自贸协定本质上就是对原来WTO的主要国家跟地区一起制定一个规则。货物原产地认定规则、检验时效性规则、人员流动规则，这些都是以自由贸易协定而运行的，从微观法律风险来说，我们看到了一些法律风险变化。
法律新风险
在常发的法律风险方面，有涉税类（完税价格、税则号列、加工贸易）、禁限类：（枪支、毒品、固体废物、珍贵动植物等）。
一是原产地涉税类。有些国家不一定把它当成是犯罪，但是，如果在中国逃税达到刑事起征点，就直接按刑事定罪。这两年最明显的法律风险是原产地和出口管制，为什么以前的产品原产地法律风险不是多发的，而现在很多外贸企业，经常在原产地上出现问题，这是企业认识的错误导致了法律风险。
我刚刚办完一个案件，在2025年开始办的涉税七个多亿的案件，一审已经判完了，二审还没开庭。这案件是中国对美国的三元乙丙橡胶征收反倾销反补贴税走私案，税率比较高，达到货值的100%还多，这家企业怎么做的呢？因为我们国家签了RCEP协定，RCEP里面有个原产地改变规则，如果是货物到越南经过加工，增加值达到40%以上，根据相关税号的规定，就可以认定为是越南产的，那关税税率则为0。因为原产地已经改变了，不是美国的，所以不用征收反倾销税。这家企业在越南投资设立了一家工厂，把美国的产品出口到越南，再买了越南的整个发票，在工厂把货物的成本提高，但是，事实上只在越南进行了简单的分拣包装后再出口到中国。
这个案件提醒我们企业在走出去的过程当中，对一些国际经贸规则，一定是要保持随时更新的认识以及精准的认识。
二是出口管制类。如两用物项走私案、军品走私案，现在我们国家对稀土管制很严格，还有一些国家重点机电类的商品出口管制是非常严的。在我印象当中，进口有许多需求许可证，出口没有那么多要求许可证。随着这两年中美贸易摩擦，美国动不动要给我们加征关税，稀土是我们能去制衡对抗的一块。商务部出台了许多出口管制公告，我们很多企业在这个上面出现了很多问题，因为法律法规变化太快，企业对法律上的责任认识没有这么清楚，这就导致了法律责任。
我拿这两点跟大家做了一个汇报。我觉得得出的结论是，我们中国企业在走出去做国际贸易时候，第一，一定要了解清楚他们国家的法律法规。第二不要用老经验来套现在新的法律法规，因为现在整个国际经贸形势、政治形势变化非常快。
（本文系在第十三届中国陆港与枢纽经济高质量发展会议上的演讲，根据录音整理，转载请备注出处。作者为北京德和衡律师事务所管委会主任、战略委主任、高级合伙人。）
