2026年8月，各地海关公告了7份与出口管制有关的行政处罚决定，涉及7家当事人（梳理表后附）。稀土永磁仍是出现频率最高的物项，共有3起案件，涉案货物包括稀土永磁体、磁性吸盘与磁钩。其余案件涉及石墨制品、碳纤维、涡喷发动机与军用防弹用品，覆盖原材料、工业设备、终端制品与军品货运服务。
案件数量较7月减少，单案罚款最高金额由30万元上升至150万元。布吉海关查处的石墨制品案中，当事人明知货物受到管制，仍修改或隐去纯度、强度与密度参数，涉及12票、2071.4千克石墨制品，最终被科处罚款150万元并没收违法所得1.892472万元。烟台海关查处的13票稀土永磁体出口案另有630000元罚款，且同一份决定书对已退运、无法退运和申报时查获的货物分别作出处理。
本月案件的发现路径包括申报环节查验、出口后的海关稽查以及刑事不起诉后的行政处理。处罚对象也从出口经营者延伸到明知违法仍提供货运服务的物流企业。海关对物项参数、申报过程、货物流向与服务提供方主观状态的审查已经贯穿交易前后，货物获放行或者刑事程序结束均不代表行政风险消失。一、违法特征分析
（一）稀土永磁的批次与终端形态
商务部网站显示，商务部、海关总署2025年第18号公告发布于2025年4月4日18时，并自发布之日起实施。烟台东星磁性材料股份有限公司自该时点后至4月15日申报出口13票含镝、铽稀土永磁体，货物分别运往德国、巴西、泰国等8个国家，主要用于汽车、船舶、助力自行车的电机，以及空调压缩机、手机摄像头和游戏机风扇。决定书明确记载物项属性、最终用户和最终用途均为民用。
13票货物随后形成了三种结果。4月4日至7日申报并已出口的6票货物由当事人联系境外客户退运进境，违法经营额11723541元，海关依《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款对该部分不予行政处罚。4月4日至5日申报的另5票货物已经投入生产使用，无法退运，违法经营额3130196元。4月15日申报的2票货物在出口环节被查验，违法经营额1068883元。后两组共7票货物被合并科处罚款630000元。
物项已经命中管制清单时，民用最终用户和最终用途不能替代出口许可证。同一决定书对13票货物分组处理，也使主动退运的作用变得十分具体。文书没有进一步解释为何已退运的6票适用不予处罚，同样未留在境外的2票仍被纳入罚款。两组事实的可见差别在于，前者由企业联系客户完成跨境退运，后者是在申报环节被海关查获。从决定书的分组结构看，海关同时考察补救是否由当事人主动启动并实际完成。
北仑海关查处的宁波奥泰克光电科技有限公司案涉及磁性吸盘3000个。当事人在报关备注中明确填写“非2025年第18项联合公告管制项”，海关检测发现货物镝含量为0.18%，属于1C905.a项下管制物项。违法经营额44100元，海关在当事人交纳担保、认错认罚并办理删单退关后，减轻科处罚款13300元。申报备注中的否定结论没有改变检测结果，也没有免除许可证义务。
爱文易成文具有限公司申报出口的磁钩更能说明成分资料的局限。申报规格列明铁、钕、铈、镨、钆等13种元素及其含量，未列出镝。海关取样后发现3项磁钩均含镝并达到管制要求，认定为1C905.a.4项下物项，重量467.4千克，违法经营额117396.61元，减轻科处罚款36000元。申报“非管制物项”或者提交一份成分表均不能证明物项识别结论成立，企业需要用与出口批次对应的检测报告支持申报结论。
（二）参数申报与管制判断
深圳市金鼎丰贵金属设备科技有限公司案中，当事人明知石墨制品应当申领两用物项和技术出口许可证，仍将纯度、强度和密度修改为低于国家出口管制标准的参数，或者不申报上述参数，制作虚假出口报关资料。该行为发生于2024年5月至2025年2月，涉及12票、2071.4千克石墨制品，违法经营额710978元，违法所得18924.72元。布吉海关认定其构成走私，科处罚款150万元并没收全部违法所得。
该案曾于2025年6月移送检察机关审查起诉。深圳市人民检察院于同年11月作出不起诉决定，随后出具《检察意见书》，建议对违法行为依法作出行政处理。该次审查起诉程序以不起诉告终，海关仍可依据移交的证据与检察意见追究行政责任。企业在刑事程序中形成的讯问笔录、产品理化性能表、合同与报关单证，也可能直接进入后续行政处罚卷宗。
北仑海关查处的宁波厚诒进出口有限公司案体现了海关稽查的追溯作用。当事人于2024年10月至2025年7月向俄罗斯出口2票碳纤维，共39.524千克，申报商品编号6815120000。海关经稽查和归类认定，货物应归入6815110010，属于1C210.a.1项下管制物项。涉案货物已实际出口，当事人随后将货物退运回国，违法经营额17800元，减轻科处罚款10000元。申报放行没有终结物项合规审查，海关可以通过稽查追溯历史交易、重新认定商品编号与管制状态。
首都机场海关查处的北京欣致远供应链管理有限公司申报出口一台玄云SW800Pro涡喷发动机，推力80公斤，申报商品编号8411119090，总价113000元。海关认定该发动机属于两用物项，实际应归入8411119010，当事人还存在规格型号申报不实。涉案货物在申报环节被查获，尚未出境，海关减轻科处罚款33900元。决定书未列明具体出口管制编码，因此无法仅凭该文书进一步确定对应的清单条目。
上述三案分别涉及主动修改参数、商品编号归类错误与规格型号申报不实。企业的物项识别底稿应当保留原始技术资料、检测报告、商品编号判断与管制清单比对过程。任何对参数的删减或调整均须说明来源并保留修改记录，申报团队不得为获得无许可证税号而改写技术数据。
（三）军品货运服务的独立责任
慈溪海关查处的深圳市中海外物流有限公司案发生于2022年4月。当事人代理他人出口防弹头盔及防弹背心143件，明知委托方将货物制作成“户外游戏头盔”和“户外游戏背心”的虚假单证，仍提供货运服务。海关认定相关货物军用特征明显，属于《军品出口管理清单》范围，应当凭《军品出口许可证》报关出口。涉案军品实际总价值61300元，该物流企业的违法经营额为5700元，违法所得为2300元。
决定书载明，主要出口人员和相关企业已被判决。物流企业仍因与他人通谋、明知违法而提供货运服务，违反《中华人民共和国出口管制法》第二十条，并依同法第三十六条被予以警告、科处罚款50000元和没收违法所得2300元。违法行为于2023年9月被海关发现，行政处罚决定作出于2026年8月。
《中华人民共和国出口管制法》第三十六条针对代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务设定了独立罚则。该条以“明知”为适用门槛。本案的通谋关系、虚假品名与货物明显的军用特征共同构成认定基础。货运企业即使不作为报关单上的出口经营者，也需要拒绝明显失实的货物描述，并对军警防护用品建立独立的许可证审核记录。二、处罚裁量的层次与逻辑
《中华人民共和国出口管制法》第三十四条规定，未经许可擅自出口管制物项，违法经营额50万元以上的，处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足50万元的，处50万元以上500万元以下罚款。本月6家出口经营者均获得不同程度的减轻处理，实际罚款从10000元至150万元不等。
奥泰克光电、爱文易成文具与欣致远供应链3案的货物均未实际出境，当事人配合调查并办理退关、交纳担保或认错认罚。3案罚款分别为违法经营额的约30.2%、30.7%和30%。宁波厚诒案的货物已经出口，后经稽查退运回国，10000元罚款约为违法经营额的56.2%。上述比例没有写入公开裁量基准，不能视为固定档位。8月文书仍然显示，货物未出境、主动退运和完整配合调查可以将第三十四条的法定最低额明显下调。
烟台东星案首次在本栏目所梳理的决定书中，对同一当事人的同类物项按处置结果分组适用不予处罚和罚款。已退运的6票货物适用《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，不予行政处罚。无法退运的5票货物与申报时被查获的2票货物合计违法经营额4199079元，海关依《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五项及《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第五十八条第二款减轻科处罚款630000元，约占该组违法经营额的15%。这份决定清楚地区分了实际完成的跨境退运与其他处置结果。
金鼎丰案与普通申报疏忽的差距更大。150万元罚款约为违法经营额的2.11倍，在本月适用第三十四条的6家出口经营者中，只有该案的罚款超过违法经营额。该金额仍低于第三十四条规定的5倍法定下限，决定书援引《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五项和海关程序规定第五十八条第二款予以减轻。其12票连续出口、明知管制要求、修改或隐去三项关键参数的事实，使罚款金额仍保持在百万元级。刑事不起诉没有改变这些情节在行政裁量中的分量。
中海外物流案适用服务提供方罚则。其违法经营额不足10万元，第三十六条规定的罚款区间为10万元以上50万元以下。慈溪海关考虑其认错认罚、配合调查且危害后果较轻，将罚款减至50000元，同时给予警告并没收2300元违法所得。罚款仍达到其违法经营额的约8.77倍。服务收费较低不会自然降低法律风险，主观明知一旦成立，没收违法所得与高于服务收入数倍的罚款可以同时适用。
8月案件对裁量因素给出了较清楚的排序。主动退运、删单、交纳担保与认错认罚可以争取减轻，跨境退运全部完成时还可能适用不予处罚。持续多票出口、修改参数、制作虚假单证、与他人通谋及取得违法所得会显著提高处罚金额，并可能同时触发走私定性、没收违法所得和服务提供方责任。三、企业合规应对建议
1. 紧急公告发布当日设置出运冻结
烟台东星案以2025年4月4日18时为起点梳理13票报关单，说明即时生效的出口管制公告可以精确到公开发布时点。企业应指定人员持续监测商务部与海关总署公告，在新规发布后立即暂停相关物项的报关、装运与放行指令，待物项识别和许可证状态复核完成后再恢复出运。依靠周报或月度更新无法覆盖当天生效的管制措施。
2. 含磁终端产品实行批次检测
磁性吸盘与磁钩均因镝含量达到管制要求被查处。爱文易成文具提交的成分信息列出了13种元素，仍遗漏镝；奥泰克光电在报关备注中明确写明货物不受管制，检测结果仍推翻了这一结论。企业应要求供应商提供与出口批次对应的元素检测报告，重点核对镝、铽、钐、钆等中重稀土成分。检测报告应与采购批号、生产批号和报关单号关联保存。
3. 建立技术参数与申报数据的版本控制
石墨制品案已经表明，为匹配无许可证商品编号而调低纯度、强度、密度，或者删除关键参数，会直接形成认定走私的证据。企业应限制销售、物流和报关人员修改技术数据的权限，保存供应商原始规格书、内部判断版本与最终申报版本。发生修改时，应记录修改人、依据和审批人，确保差异能够回溯。
4. 发现货物已出境时立即安排追踪与退运
宁波厚诒案和烟台东星案均显示，已出口货物仍有补救空间。企业发现许可证或物项识别问题后，应立即停止后续批次，联系境外客户暂停使用和转售，核实库存位置并评估退运。退运启动时间、客户确认、物流单据、进口报关单和货物入库记录均应完整保留，用于证明企业主动消除危害后果。
5. 货代与物流企业建立独立军品筛查
客户将防弹头盔、防弹背心描述为户外游戏用品时，货代不能照单转用该品名。物流企业应对防弹、防爆、军警制服、武器附件等高风险词及对应产品图像设置人工复核，要求客户提交用途、材质与许可证文件。发现品名与外观、材质或用途明显不符时，应拒绝承运并保存沟通记录。与委托方共同制作虚假单证，会使服务提供方直接落入《中华人民共和国出口管制法》第三十六条。
2026年8月中国出口管制执法案例梳理表
| 序罚 | 处 号机 关 | 案号 | 处 罚 日 期 | 当事人 | 涉案物项 | 违法经营额 | 处罚结果 | 备注 |
| 1 | 布 吉 海 关 | 布关缉 一缉查 字〔 2026〕 5号 | 20 26. 08. 05 | 深圳市 金鼎丰 贵金属 设备科技有限公司 | 石墨制品 2071.4千克（纯度、强度，密度达到管 制标准） | 71.097 8万元 （违法 所得 1.8924 7275J ） | 没收违法 所得 1.892472 5л. 罚款150 万元 | 修改或 隐去参 数，12票走私；刑事不起诉 后转行政处理 |
| 2 | 北 仑 海 关 | 甬北关 缉违字［2026 〕1077 号 | 20 26. 08. 05 | 宁波奥 泰克光 电科技 有限公 司 | 磁性吸盘 3000个 （镝0.18%） 1C905.a | 4.41万 元 | 罚款1.33 万元 | 申报” 非管制 项”，删单退 关减轻 |
| 3 | 北 仑 海 关 | 甬北关 缉违字 (2026 〕 1089 号 | 20 26. 08. 06 | 宁波厚 诒进出口有限公司 | 碳纤维 39.524千克 1C210.a.1 （应报 6815110010 ） | 1.785 元 | 罚款1万 元 | 2票出口俄罗斯，稽查发现 后退运回国 |
| 4 | 首 都 机 场 海 关 | 首关缉 违字〔 2026］ 267号 | 20 26. 08. 11 | 北京欣 致远供 应链管 理有限公司 | 玄云 SW800Pro 涡喷发动机1 台 （应报 8411119010 ） | 11.3万 元 | 罚款3.39 万元 | 管制编码未明 确，申报环节 查获，减轻 |
| 5 | 慈 溪 海 关 | 甬慈关 缉查字［2026 〕5号 | 20 26. 08. 19 | 深圳市 中海外 物流有限公司 | 防弹头盔、防弹背心143件（军品） | 0.57万 元 （违法 所得 0.23万 元） | 警告，没收违法所 得0.23万 元， 罚款5万 元 | 明知伪 报仍提供货运 服务，出管法第三十六条 |
| 6 | 大 榭 海 关 | 甬榭关 缉违字［2026 〕223 号 | 20 26. 08. 26 | 爱文易 成文具有限公 司 | 磁钩467.4千 克 （含镝） 1C905.a.4 | 11739 6.61元 | 罚款3.6万 元 | 成分申 报未列 镝，删单退关 减轻 |
| 7 | 烟 台 海 关 | 烟关缉 违字〔 2026〕 45号 | 20 26. 08. 27 | 烟台东 星磁性 材料股份有限公司 | 含镝、铽稀土 永磁体13票 | 1592.2 62万元 | 6票不予处罚； 其余7票 罚款63万 元 | 6票已退运，5票无法退运 、2票申报时 |
