2026年6月，各地海关公告了十三份出口管制行政处罚决定，涉及十四家企业（梳理表后附）。本月最突出的信号是稀土永磁材料的集中爆发，十四家当事人中有六家因出口含镝、含钐的磁材未领许可证被查处，占到全部案件的近半数，其余物项才旁及金属锗、三氧化钨、石墨模具，以及隔膜泵、搪玻璃反应罐、数控机床等两用设备。
从裁量结果看，本月出现四起走私定性案件，罚款均跳升至数十万元量级，其中三起涉及经由寄递或快件渠道向台湾地区出口磁材。与之相对，一起因货值极低、认错认罚而不予处罚，多数常规案件仍适用减轻处罚。走私与减轻两端拉开的距离，是本月裁量图景中最值得留意的一处。
从通关渠道看，一般贸易仍是主渠道，市场采购、邮寄快件、旅客随身携带等非传统路径亦有涉及。稀土、锗、钨等关键矿产之外，生化与工业两用设备开始密集出现，说明海关的布控范围正从单一矿产向成套装备延伸。
一、违法特征分析
（一）稀土永磁材料成为本月执法最密集的物项
商务部与海关总署2025年第18号公告将部分中重稀土相关物项纳入出口管制，至6月已实施两月有余。含镝的钕铁硼永磁材料（管制编码1C905.a）与钐钴永磁材料（管制编码1C902.a）成为本月被查处最频繁的一类货物，六起案件覆盖了从常规减轻到走私加重的全部裁量区间。
减轻与免罚一端，宁波亿和国际贸易有限公司以一般贸易方式申报出口，将含镝0.23%的钕铁硼N35标注为"非管制物项"，违法经营额1.43万元，北仑海关考虑其主动删单退关，减轻处罚科处罚款1万元。江西荧光磁业有限公司申报出口"磁铁"，其中D63、D61、D45三种型号共3639个含镝达到管制标准，违法经营额14.28万元，大榭海关认定系工作疏忽并主动办理删单退关，减轻处罚科处罚款4.3万元。宁波豪唯磁电有限公司出口的钕铁硼永磁含镝0.26%，违法经营额仅4423.17元，上海外高桥港区海关对其不予行政处罚。
走私一端的三起案件情节明显加重。宁波金域磁业有限公司在2025年5月至8月间多次以邮寄方式向台湾出口磁钢，申报品名为"布料""铁片"，实际为含镝、含钐的N38H、N42H、N35UH及钐钴磁钢四种型号，海关认定其明知货物受管制仍伪报品名逃避监管，构成走私，违法经营额3.65万元，科处罚款50万元。宁波市罗氏磁业有限公司在明知钐含量超过0.1%的情况下，经快件将钐钴永磁体伪瞒报出口至台湾，涉案3.5万个、违法经营额7.95万元，鄞州海关认定走私，科处罚款50万元，物流环节已另案处理并附有刑事案卷材料。宁波亚特磁业有限公司将含镝3.15%的磁钢混入非管制货物中走私出口，同时把多种规格合并申报影响海关统计，走私部分违法经营额1.34万元、申报不实部分货值24.53万元，宁波机场海关就走私行为科处罚款8万元、就申报不实科处罚款1000元。
同一类物项，处罚从不罚、1万元一直拉到50万元。差别不在货值，而在当事人对管制状态是否明知、是否以伪报手段逃避监管。罗氏磁业货值不足8万元却被顶格式处以50万元罚款，正说明走私一旦定性，罚款便与货值脱钩，转而与情节挂钩。磁材企业在申报"磁铁""磁性组件"这类宽泛品名时，若不能对镝、钐等重稀土的具体含量做出检测和判断，管制风险会一直悬着。
（二）金属锗伪报材质走私再现
自2023年第23号公告对镓、锗相关物项实施出口管制以来，锗制品持续处在执法高压区。本月榕城海关查处的福州光宏光电子有限公司、福州宏振光电有限公司一案，两家企业的法定代表人兼实际控制人同为刘菊明。2024年上半年，两公司在三票报关中将材质为金属锗的光学镜片申报为普通"光学镜片"出境，共计1016个、违法经营额17.43万元、违法所得6.5万元。海关认定其明知需申领两用物项许可证仍瞒报材质，构成走私，最终没收违法所得6.5万元，并处罚款50万元（其中光宏公司罚款4.14万元、宏振公司罚款45.86万元）。
这起案件的形态与2025年以来多起锗案一脉相承，共同点是当事人对锗的管制地位有清楚认知，却以隐瞒材质、伪报品名的方式出口。海关对这类主观故意的处罚力度，明显重于单纯归类错误或申报疏忽。
（三）生化与工业两用设备进入执法视野
本月执法一个新的落点，是稀土、锗等原材料之外的成套两用设备开始密集出现。
义乌市极刻进出口有限公司以市场采购方式申报出口"水泵"，经查实际为隔膜泵，应归入管制编码2B350.b.2，违法经营额1.36万元，北仑海关认定其未领许可证擅自出口，因主动删单退关而减轻处罚，科处罚款1万元。江苏龙岱环保集团有限公司经满洲里口岸申报出口"搪瓷涂层化学反应器"，海关综合认定其中搪玻璃反应罐、温度计套管、底阀、搅拌器属于2025年第91号公告《两用物项和技术出口许可证管理目录》所列管制物项，违法经营额157.8万元，当事人在案发后补领了许可证，满洲里海关减轻处罚科处罚款16万元。
隔膜泵与搪玻璃反应罐都是生化领域的敏感设备，容易因材质、密封方式等技术参数落入管制清单。数控机床亦有两起，塑鼎贸易（上海）有限公司出口立式数控加工中心被认定为两用物项，违法经营额34.56万元，蛇口海关科处罚款8.19万元；海南栎薪贸易有限公司申报的"雕铣机"经归类调整为8458912010项下的管制物项，违法经营额6.8万元，蛇口海关科处罚款2.05万元。这几起案件的共性在于，企业往往按商业名称或习惯税号申报，忽略了设备因具体技术规格而受管制的可能。
（四）石墨模具与三氧化钨延续关键矿产覆盖
北京霍兰德贸易有限公司向印度出口一批货物，其中申报为钢铁"模具"的300支货物实际为石墨模具，固定碳含量99.97%，应归入商品编号6815190020，属于需领两用物项许可证的管制物项，违法经营额9119.5元，上海外高桥港区海关科处罚款1万元。同一票中另一项驱动器因申报不实但情节轻微，被不予处罚。
三氧化钨则出现在旅客携带渠道。山东电建铁军沙特分公司指派员工携带两瓶三氧化钨，经北京大兴国际机场海关旅检时选择无申报通道出境，货物属于《两用物项和技术出口许可证管理目录》所列物项，违法经营额仅1379元，海关考虑其认错认罚、主动缴纳保证金，减轻处罚科处罚款1万元。矿产类物项即便以极小重量、经由旅检渠道出境，同样纳入许可证义务，这一点在本案中再次得到确认。
二、处罚裁量的层次与逻辑
本月十四家当事人的处罚结果，大体呈现四个层次。
第一层是不予行政处罚。上海外高桥港区海关对宁波豪唯磁电不予处罚，主要考量为货值极低（4423.17元）、当事人认错认罚并主动缴纳保证金，法律依据为《行政处罚法》第三十三条第一款。这是本月唯一一起免罚案件。
第二层是常规减轻处罚，罚款集中在1万元量级。北仑海关对宁波亿和、义乌极刻，北京大兴国际机场海关对山东电建铁军沙特分公司，上海外高桥港区海关对北京霍兰德，均科处罚款1万元。这些案件的共同点是货值不高、当事人配合调查，并普遍通过删单退关或缴纳保证金消除后果，触发《行政处罚法》第三十二条与《海关办理行政处罚案件程序规定》第五十八条第二款的减轻情节。
第三层是中等数额的减轻处罚，多因货值较大而罚款升至数万元乃至十几万元。大榭海关对江西荧光磁业罚款4.3万元（货值14.28万元），蛇口海关对海南栎薪罚款2.05万元、对塑鼎贸易罚款8.19万元，满洲里海关对江苏龙岱环保罚款16万元（货值157.8万元）。龙岱案货值逾百万而罚款16万元，正是当事人案发后补领许可证、税则号列申报不实情节相对单纯的结果。
第四层是走私定性与加重处罚。宁波金域磁业、宁波市罗氏磁业均因"明知管制+伪报品名+寄递渠道"被认定走私，各罚50万元；福州光宏、宏振案因瞒报材质走私，没收违法所得并处50万元罚款。宁波亚特磁业同样被认定走私，但因主动删单退关、认错认罚，就走私行为的罚款减至8万元。亚特案与金域、罗氏两案的对照，清楚说明了案发后是否主动补救，会直接决定走私罚款是停在数万元还是跳到50万元。施沈畅律师提示，走私定性之下，罚款的锚点已从货值转向情节，主动消除后果几乎是当事人唯一能自主争取的减档空间。
从整体看，海关对货值极小、无主观恶意的案件保持宽容，对伪报、瞒报、混装等逃避监管的行为则从重从严，即便货值不大也会上升到走私层面。宽严之间的分野，仍落在主观故意与事后补救两个维度上。
三、企业合规应对建议
1. 磁材企业须建立稀土成分的检测与申报机制
本月六起稀土永磁案件集中暴露了成分判断上的盲区。镝、钐等重稀土的含量一旦达到管制阈值，产品即落入1C905.a、1C902.a等管制编码，而"磁铁""磁性组件"这类宽泛品名无法反映这一点。企业应向上游索取材质分析或化学成分检验报告，并由专人将镝、钐含量与管制清单逐项比对，不能凭型号或经验税号自行判断为"非管制物项"。
2. 寄递与快件渠道不是监管盲区
金域、罗氏两案均通过邮寄或快件将磁材伪瞒报出口至台湾，最终被认定走私并处以50万元罚款，物流环节还牵出刑事案卷。企业不应将寄递、快件视为规避申报的通道。以伪报品名、化整为零方式经由这些渠道出口管制物项，被查获后不仅面临走私定性，还可能触及刑事责任。
3. 两用设备的管制属性须核技术参数而非商业名称
隔膜泵、搪玻璃反应罐、数控加工中心、雕铣机等设备本月均因归类不当或申报不实被查处。这些货物容易因材质、密封方式、精度等技术规格落入管制范围。企业在出口机电与化工设备时，应审查具体技术参数并核对《两用物项出口管制清单》，不能仅凭"水泵""反应器"等商业名称确定税号。
4. 各类通关方式均不豁免许可证义务
本月案件覆盖一般贸易、市场采购、邮寄快件、旅客携带等多种渠道。无论以何种贸易方式或运输形式出口，只要物项落入管制清单，均须申领两用物项和技术出口许可证。市场采购项下的小额货物、员工随身携带的样品，同样不能例外。
5. 案发后主动补救可显著争取减轻
亚特磁业在走私定性下因主动删单退关将罚款减至8万元，龙岱环保在案发后补领许可证使百万货值的罚款控制在16万元，多起1万元量级案件也均以删单退关、缴纳保证金换得减轻。企业一旦发现可能存在违规，应立即启动自查，尽快办理删单退关、补领许可证或缴纳保证金，主动消除危害后果，为争取减轻处罚保留空间。
