2026 年 6 月 17 日，俄罗斯联邦最高法院正式发布第 9/2026 号专题司法实践指引，对海关纠纷案件的裁判标准进行了系统性明确。
这份由最高法院主席团审议通过的权威文件，涵盖商品分类、价值认定、举证责任、处罚标准等七大核心领域，是近年来俄罗斯海关司法领域最重要的规则更新。
对中俄贸易企业而言，这意味着海关争议的裁判标准更加清晰，维权路径更加明确。
一、商品分类：看 "实质功能"，不看 "字面名称"
【裁判规则】
依据《欧亚经济联盟对外经济活动商品目录》（TN VED）进行商品分类时，法院应当以货物的实际成分、功能和用途为判定依据，不能仅凭商品名称中的某个词汇机械归类。
【典型案例】
某企业进口 "地球仪"，海关将其归类为 "教学地图"（税率更高），但企业主张这只是一款不具备地理精确度和真实图像的儿童玩具。
最高法院最终支持企业立场：判断商品分类必须看实质功能，而非名称标签。
【企业提醒】
* 商品归类争议中，应重点举证产品的实际功能、技术参数、使用场景
* 不要被海关的 "字面归类" 吓退，有充分事实依据可依法维权
* TN VED 编码错误可能导致最高货值 100% 的罚款，务必谨慎确认
二、海关价值认定：哪些费用必须计入？
【规则一：境内运输费 —— 看是否构成价格组成部分】
* 计入情形 如果国外买方支付的俄罗斯境内运输费用属于商品价格的一部分，则必须计入出口海关价值
* 不计入情形 FCA（货交承运人）条款下，买方自行将货物运至港口的运输费用，不计入海关价值
【规则二："隐藏支付"—— 实质重于形式】
典型案例：某木材出口案件中，买方支付的 "寻找车皮代理费" 被最高法院认定为掩盖木材真实货款的 "隐藏支付"，必须计入海关价值。
【企业提醒】
* 1、合同条款设计要清晰，明确价格构成
* 2、以 "服务费"" 代理费 " 等名义拆分货款的做法，已被明确认定为违规
三、特许权使用费与 "伪装股息"：必须如实申报
【裁判规则】
如果缺少特许权使用费（许可费）就无法实现商品销售，那么该笔费用必须计入海关价值。
【典型案例】
知名服装品牌 Bershka 进口商案件中，法院查明：
* 1、分销活动属于集团内部行为
* 2、若无特许权转让，货物根本无法进口
* 3、因此特许权使用费必须计入海关价值
【新规："伪装股息" 也需申报】
最高法院明确指出：跨国集团内部以 "股息" 名义支付给境外供应商的款项，若实质上构成了卖家销售进口货物的收入所得，也必须计入海关价值。
【企业提醒】
* 1、关联交易、集团内部采购是海关重点核查领域
* 2、品牌授权、技术许可等费用，务必提前评估是否需计入完税价格
* 3、保留完整的交易文件和定价依据，以备海关核查
四、个人自用物品价值调整：举证责任在海关
【裁判规则】
对于个人进口自用物品的海关价值调整，举证责任完全在海关一方。海关不能仅凭模糊的市场数据就要求补税。
【典型案例】
案例一：海关仅凭 "网络拍卖数据" 就对居民进口的宝马 X6 汽车要求补税，最高法院驳回。
案例二：海关将待估车辆与 "不同生产年份" 的汽车进行价格对比，法院认定毫无依据。
【企业提醒】
* 1、个人物品清关遇估价争议，可要求海关提供充分证据
* 2、保留购车合同、支付凭证、车辆配置证明等原始文件
* 3、但需注意：个人物品不得用于商业销售，否则性质完全不同
五、报关单据矛盾：海关有权重新估价
【裁判规则】
如果报关人提供的单据之间存在矛盾，海关有权重新计算进口货物的价值。
【典型案例】
某辆从中国进口的汽车清关时，国际汽车路运单（CMR）、出口报关单和银行支付凭证之间存在数据差异。
法院认定：海关据此进行补税具有法律依据。
【企业提醒】
* 1、所有报关单据数据必须保持一致
* 2、发票、运单、合同、支付凭证四单数据务必核对无误
* 3、单据矛盾不仅导致补税，还可能触发进一步调查
六、两项利好新规：免税抵扣与滞纳金减免
【新规一：质保配件可抵扣增值税】
纳税人有权对用于保修期内免费维修的进口零部件申报增值税（VAT）抵扣。
关键点：此类情况无需向供应商支付货款即可申请抵扣。
【新规二：滞纳金减免有了明确标准】
滞纳金的计算仅以 "国家预算遭受实际损失" 为前提。
关键判定：如果报关人的账户中存有足以覆盖欠税额度的预付款，海关则无权加收滞纳金。
【企业提醒】
* 1、售后维修用进口配件，记得申请增值税抵扣
* 2、遇滞纳金争议，可核查是否存在预付款冲抵情形
七、"一案多罚" 被叫停：同类违规合并处罚
【裁判规则】
在同一次执法检查中发现的数起同类型违规行为，应当合并为一次处罚。
【典型案例】
海关在同一天内检查了三份报关单，开出总计 15 万卢布的罚单（每份 5 万）。
最高法院最终判决：撤销其中两份处罚，仅保留一份 5 万卢布的处罚决定。
【企业提醒】
* 1、遇同类违规多笔处罚，可依法主张合并处罚
* 2、关注处罚程序合法性，维护自身合法权益
* 政策动态要跟踪：俄罗斯海关政策调整频繁，建议持续关注最新司法实践
这份司法实践指引的发布，标志着俄罗斯海关执法正在走向更加规范化、透明化。对从事中俄贸易的企业而言，既是约束，也是保护。
来源：俄罗斯联邦最高法院第 9/2026 号专题司法实践指引（2026 年 6 月 17 日）、俄罗斯《海关法典》及欧亚经济联盟相关法规、俄罗斯最高法院公布的典型判例
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