1月2日，《外交学人》发表文章《2026年的中印关系：解冻能否延续？》，回顾中印关系2025年解冻历程，分析2026年两国关系的发展趋势。文章认为，中印双方都认识到，冻结、对抗的关系所带来的成本与风险实在太高，因此必须寻求改善关系。
2025年中印关系解冻的三个体现
首先，双方在边境争议地区维持了整体稳定，并建立了边境管控以及推动谈判解决问题的新机制。双方还探讨了在条件成熟的地段推进划界谈判，并表达了对达成早期收获的兴趣，同时表示有意回归2005年两国签署的政治指导原则协定。从更宏观的角度看，2025年见证了边界争端这一长期以来对双边关系稳定造成重大影响的因素，与中印整体关系之间出现了某种程度的“部分脱钩”。
第二，自2020年以来一直处于中断状态的高层互访恢复，显著提升了双方互动水平，并为讨论长期困扰中印关系的争议议题注入了新的动力。
第三，2025年双方开始解除部分此前相互施加的经济限制。双方于2025年10月恢复直航，印度对华旅游签证也得以放开。中方开始部分解除对印度的出口限制。印方则解禁了一些中国网站，并开始重新审视对中国的投资限制。
但需要强调的是，解冻进展仍然是有限的，未来走向依然存在不确定性。
两国关系解冻的原因
最核心的原因在于，中印双方都认识到，冻结、对抗的关系所带来的成本与风险实在太高，因此必须寻求改善关系。
2020年至2024年的经历，为两国提供了一次冷峻的预演，让双方意识到这种关系有多痛苦。在全球贸易摩擦加剧的背景下，强烈的经济现实考量同样推动了关系回暖。在经济上承受外部压力的中国，需要不断壮大的印度市场；而印度政府和商界也日益认识到，印度的经济崛起离不开来自世界第二大经济体中国的技术、贸易、关键矿产、零部件以及资本投入。
当然，美国总统特朗普同时针对中国和印度加征关税，以及其对印度采取的强硬言辞和政策，也是不可忽视的因素。不过，这一因素不宜被过度放大。美国的政策更像是推动既有解冻进程加速的催化剂，而非其根本驱动力。
关系解冻的局限性
尽管取得一定成果，2025年的解冻仍暴露出明显的局限性，反映了两国关系的深层次紧张因素。
两国并未真正重塑双边关系，也未触及那些持续产生冲突的核心争议。最关键的是，在解决领土争端方面并未取得实质性突破。经济限制也只是有所缓解，并未彻底取消。地缘战略竞争在2025年同样未见缓解。
展望2026
中印关系改善的趋势大概率将延续，但过程不会平坦。双方都清楚，尽管解冻取得一定成功，但并未从根本上重塑两国关系，重新滑向冲突的风险依然存在。
特朗普政府的高度不确定性所引发的国际局势波动，也可能促使双方继续改善关系，但这种不确定性有时也会带来新的不稳定因素。
在解冻大致完成之后，若要在2026年继续推动两国关系发展，中国和印度就必须着手应对双边关系中的棘手问题，并展开更深层次的接触。这意味着需要在解决边界问题、贸易失衡问题、经济关系中的结构性障碍方面取得更大进展。
当然，这也无法改变中印关系在根本上仍然存在的竞争性。
2025年是中印关系解冻的一年，是这两个亚洲大国在改善双边关系方面取得重要进展的一年。2026年，两国关系有望在这一基础上继续向前发展，不过节奏将更慢，过程不会平坦。
