近日，俄罗斯政府签署2025年12月23日第2109号政府令，将部分电子设备进口简化程序延长至2026年底，为中俄电子贸易释放明确政策红利。这一举措并非临时调整，而是俄罗斯应对外部制裁、保障市场供应的战略延续，更精准对接了中国3C企业对俄出口的核心诉求。本文结合政策原文、市场缺口数据及中俄贸易实操场景，深入解析政策核心价值，为外贸人明确布局方向。
一、政策核心解读：简化什么？豁免什么？一目了然
此次延长的进口简化程序，核心聚焦“加密相关电子设备”的进口便利化，精准解决了此前企业进口的流程痛点。我们先通过政策要点拆解，快速理清核心规则：
（一）简化范围：覆盖6大类核心电子品类
简化程序针对“具备加密功能或搭载密码技术电子设备”的进口通知手续，这类手续是此前进口的核心门槛。具体涵盖品类与中国对俄出口优势品类高度契合：智能手机、平板电脑、笔记本电脑、台式计算机、芯片及对讲机等。这些品类正是俄罗斯市场的紧缺领域，也是中国出口的强势品类。
（二）核心简化：行业协会代办，大幅压缩流程成本
按照常规流程，企业需直接向俄联邦安全局许可认证与国家秘密保护中心提交申请，审批流程繁琐、耗时较长。简化程序实施后，俄罗斯电子设备研发者与生产商协会、俄罗斯计算机与信息技术企业协会等官方行业协会可代为办理，相当于为进口企业开辟了“绿色通道”。
从实操效率来看，常规流程办理进口通知手续平均需20-30个工作日，而通过行业协会代办可缩短至5-10个工作日，审批效率提升60%以上，大幅降低了企业的时间成本和沟通成本。
（三）关键豁免：工业配套零部件无需提交通知文件
政策明确规定，若进口电子设备属于俄罗斯境内工业生产所需的配套零部件，可直接豁免向海关提交通知文件。这一豁免条款精准对接了俄罗斯本土制造业复苏的核心需求，也为中国电子零部件企业打开了更大市场空间。
二、数据印证：为何要延续简化政策？缺口与依赖双重驱动
俄罗斯政府选择延长这一政策，本质是基于国内电子设备市场的刚性缺口和进口依赖。一组权威数据足以说明背后的必然性：
（一）本土产能严重不足，进口依赖度居高不下
以核心的芯片领域为例，俄罗斯咨询公司Yakov&Partners数据显示，俄罗斯工业对芯片的月需求达30000个晶圆，但本土最大晶圆生产能力仅为每月8000个，缺口率超70%。制裁背景下，俄罗斯本土芯片制造设备老化，仅有30%能正常使用，且严重依赖西方零部件和材料，短期内无法实现自给自足。
在消费电子领域，俄罗斯本土制造业同样薄弱。2024年俄罗斯电商市场销售额达9万亿卢布，其中3C电子产品占比超35%，而这些进口电子产品中，中国商品占据了90%以上的订单量，俄罗斯消费者对中国产智能手机、电脑等产品的依赖度持续攀升。
（二）制裁推高进口成本，简化政策降本效果显著
俄乌冲突后，西方对俄罗斯半导体实施出口管制，迫使俄罗斯通过间接渠道进口芯片，成本较战前翻倍。美国企业研究所数据显示，2021年俄罗斯采购每公斤芯片成本约1411美元，2023年已飙升至2730美元，涨幅达94%。
而进口简化程序的实施，有效对冲了部分成本压力。据俄罗斯电子设备协会统计，2024年通过简化程序进口的电子设备，综合成本（含时间成本、审批成本）较政策实施前降低18%-25%，这也是俄罗斯选择延续政策的核心原因之一。
（三）中国已成核心供应国，贸易互补性持续强化
中俄贸易的互补性在电子领域体现得尤为明显。经济日报数据显示，2024年中国对俄机械电子和运输设备类商品出口占对俄出口总额的60.3%，其中智能手机、电脑等3C产品出口同比增长22%。
更关键的是，在芯片进口方面，中国已成为俄罗斯的最大供应国。美国企业研究所报告显示，2022年至2023年7月，俄罗斯进口的9000万美元芯片制造材料中，7300万美元来自中国，占比超80%，中国供应链已成为俄罗斯电子市场的稳定支撑。
三、三大核心方向，精准对接政策红利
政策延续至2026年底，为中国电子企业对俄出口提供了稳定的政策窗口期。结合政策导向和市场需求，这三大方向值得重点布局：
（一）聚焦消费电子主力品类，抢占市场份额
智能手机、平板电脑、笔记本电脑等简化范围覆盖的消费电子品类，是俄罗斯市场的刚需。2023年中国智能手机已首次在俄罗斯零售市场销量领先，Realme、荣耀、小米等品牌占据主要份额。企业可依托简化政策，加快通关效率，同时结合俄罗斯电商市场41%的年增长率，布局Ozon、Wildberries等本土平台，扩大品牌影响力。
（二）发力工业电子零部件，对接本土生产需求
政策对工业配套零部件的豁免条款，为电子零部件企业带来重大机遇。俄罗斯本土汽车、机械制造等产业复苏，对芯片、传感器、电路板等配套零部件需求旺盛。中国企业可重点对接俄罗斯本土制造业企业，提供高性价比的配套产品，尤其在减震器、汽车电子等已形成优势的领域，进一步扩大市场占比。
（三）依托行业协会渠道，提升合规运营效率
建议企业主动对接俄罗斯电子设备研发者与生产商协会等官方授权机构，通过代办渠道办理进口手续，最大限度享受政策简化红利。同时，要确保产品符合俄罗斯相关技术标准，避免因合规问题影响通关。对于涉及工业配套的零部件，需提前准备好相关证明文件，确保顺利享受豁免政策。
四、风险提示与总结：把握政策窗口期，坚守合规底线
需要注意的是，此次简化政策仅针对特定电子设备，且有效期至2026年底，企业需密切关注后续政策动态。同时，俄罗斯对进口电子设备的质量和技术标准有明确要求，企业需提前做好产品认证，避免因标准不符导致退货或处罚。
总体来看，俄罗斯延长电子设备进口简化程序，是制裁背景下保障市场供应的必然选择，也为中国电子企业提供了难得的机遇。当前，中国已成为俄罗斯电子设备的核心供应国，双方贸易互补性强，再加上中欧班列、同江铁路大桥等物流通道的支撑，物流成本持续降低。
对于中国外贸人而言，应牢牢把握这一政策窗口期，聚焦核心品类、对接本土需求、提升合规效率，在俄罗斯电子市场的重构中抢占先机。随着中俄在数字经济、科技创新领域的合作不断深化，电子贸易有望成为中俄务实合作的新增长点。
（数据来源：俄罗斯政府第2109号政府令、俄罗斯电子设备协会、Yakov&Partners咨询公司、美国企业研究所、经济日报、澎湃新闻）
如果你常年做中俄蒙跨境相关的事 —— 不管是贸易、物流、能源还是产业合作，大概率总遇到这些困惑：不知道最新的口岸通关新规怎么省时间，搞不清三国贸易结算的调整会影响多少成本，或是错过政策红利少抓了订单机会。
