出口退税的未来：如何在改革中实现平衡？
出口退税的调整，不是一蹴而就的。一刀切的方式可能带来经济和社会的不稳定，因此改革必须兼顾力度和节奏：
对于像铝铜这种能源密集型产品，应果断取消退税，通过价格调整让市场恢复正常秩序；
对光伏等仍需国际竞争力支撑的行业，可以分阶段调降税率，为行业转型赢得时间；
对汽车等尚在国际市场攻坚的领域，退税政策可以适当保留，以帮助其建立市场份额。
最终，出口退税改革的目标，是让中国从“出口大国”迈向“出口强国”。不再单纯依赖低价竞争，而是用高品质、高技术、高品牌溢价，站稳国际市场。
那么最后小编想问：出口退税政策调整，是矫正产业发展方向的必要手段，还是加剧企业困境的“隐患”？从铝铜产品的退税取消到光伏产业的退税下调，你觉得这能让中国企业摆脱低价竞争的怪圈吗？还是说，出口退税背后隐藏的财政压力和内卷困境早该清理了？在这场阵痛与重生的博弈中，未来的出口政策又该如何精准发力？对此你怎么看？欢迎留言讨论！
出口退税，这个曾经被视为中国出口经济的“神助攻”，如今却频频成为争议的焦点。11月15日，财政部和税务总局发布新政策，对铝铜初级产品取消出口退税，对太阳能等229项产品下调退税率。这一刀切下去，不少行业措手不及，议论声也扑面而来：“为什么取消退税？”“中国这是在补贴外国人？”甚至有人直接拿出数据对比：2023年出口退税金额高达1.8万亿，比军费还多！
不过，政策的调整并非简单的“一刀切”。是非功过、利弊权衡，出口退税从助推器到内卷催化剂的转变，背后隐藏着什么样的深意？从历史到现状，它如何推动行业崛起，又如何成为当下需要改革的旧制度？这次出口退税的调整，究竟是利益博弈，还是大势所趋？我们来好好聊聊。
正文
一、出口退税的前世今生：从“神助攻”到“烫手山芋”
出口退税，最早出现时堪称“国之利器”。20年前的中国，制造业刚起步，国际市场根本没有中国的位置。为了在全球市场站稳脚跟，中国政府推出出口退税政策，给出口企业吃下定心丸，让他们敢打价格战，敢拼成本，逐渐占据国际市场。
以光伏产业为例。在最初，中国光伏产业完全依赖欧美和日本，不论技术、设备，还是销售市场，处处受制于人，利润微薄。那时候，出口退税就像一把火，点燃了中国光伏产业的追赶动力。在国际市场的低价倾销中，中国光伏企业一路杀出重围。德日美这些曾经的行业巨头，纷纷倒下，中国光伏最终登上世界第一的宝座。
然而，今天的出口退税却让人有些哭笑不得。以光伏为例，如今中国企业已在国际市场一家独大，但行业内的竞争却越来越“卷”。企业们为了抢订单，不惜低到离谱的价格，甚至出现“出口价比国内还便宜”的怪象。于是，出口退税就成了内卷的“助推器”，企业靠退税活着，而不是靠真正的技术创新和品牌溢价。这种情况下，出口退税俨然成了一块“烫手山芋”。
二、出口退税“转身”的必然性：不合时宜的制度，应该退出舞台
从政策初衷来看，出口退税的本质是“政府掏钱补贴出口企业，帮助它们在国际市场更有竞争力”。但这种补贴的有效性是有时间限制的。当一个产业从弱势走向强势，甚至统治国际市场时，继续补贴显然不合时宜。
1. 财政的“硬撑”难以为继
2023年，中国出口退税金额高达1.8万亿元，占全国税收收入的比重越来越大。换句话说，国家辛辛苦苦收上来的钱，最终一大部分又吐回去，财政压力可想而知。而这些钱，本可以用在教育、医疗、国防等更重要的领域，继续无条件“养”强势行业显然不划算。
2. 制造“恶性竞争”，内卷问题愈演愈烈
出口退税本来是为了增强国际竞争力，但当企业为了拿退税而不惜压低出口价格时，它就变成了内卷的“催化剂”。低价竞争不仅损害了企业的盈利能力，还让整个产业链陷入恶性循环。拿光伏产业来说，一些企业干脆以亏本价出口，只为赚取那13%的退税款。这种“死扛到底”的模式，不仅毫无长远发展可言，还让行业创新能力被削弱。
3. 外交博弈中的“负担”
过去，中国以低价产品打开国际市场，出口退税功不可没。但如今，中国的低价优势早已成为欧美国家“反倾销”的靶子，屡屡被指责为“不公平竞争”。持续高额退税只会让国际社会对中国形成更多敌意，不利于经济外交格局的优化。
三、从案例看调整：出口退税的功与过
光伏产业：从助推器到内卷工具
中国光伏产业崛起，出口退税居功至伟。然而，随着国际市场被中国全面占领，退税的正向作用逐渐丧失，反而成了内卷的催化剂。企业间为争夺市场份额展开了惨烈的价格战，“不挣钱只赚退税”成了常态。面对这种局面，政府对光伏产业出口退税率从13%下调到9%，就是在逐步“拆掉拐杖”，引导行业走向健康发展。
铝铜产品：该“断奶”的必须断
相比光伏这种需要过渡的行业，铝铜等初级产品的出口退税则被直接取消。这类产品能耗巨大，污染严重，但却几乎没有国际竞争对手。即便取消退税，中国的铝价对全球市场仍然有绝对掌控力。国际买家即使价格上涨，也不得不继续从中国采购。这类产品的出口退税，不但毫无意义，反而浪费了宝贵的财政资源，取消是大势所趋。
四、出口退税的调整如何影响中国经济？
1. 阵痛是必然的
任何政策调整都伴随着阵痛，取消出口退税也不例外。一些中小型企业可能因为成本增加而被迫退出市场，短期内失业压力会增加。但这些阵痛并非坏事，因为它能倒逼行业优化资源配置，淘汰落后产能，让市场竞争回归健康轨道。
2. 行业转型迫在眉睫
出口退税的调整，实际上是给企业发出了一个信号：别再靠低价和补贴活着了，要想活得长远，就得靠技术和品牌说话。从这个意义上说，这次政策调整是为中国企业的高质量发展铺路。
3. 对全球贸易的影响可控
有人担心取消出口退税会削弱中国商品的国际竞争力，影响出口。但从国际市场的实际情况看，中国在许多领域已无可替代。比如铝产品即便涨价，国外仍然得买；光伏产业即使退税减少，国际客户也无法找到性价比更高的替代者。
