海关“四大”行政执法裁量权规制 与自我披露救济
《中华人民共和国海关法》赋予海关对不构成走私犯罪和违规行为的惩处 权。过去，由于海关行政处罚尺度为“框架式”标准，所以行政执法人员“自由 裁量权”过大，“认错认罚”人不清楚海关惩处尺度和采用依据的现象屡有发生。
党的二十大报告明确提出，要完善行政执法程序，健全行政裁量基准。
由此，自 2023 年以来海关总署先后公布了行政处罚裁量标准及行政执法裁 量基准，包括以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国 海关行政处罚实施条例》为核心的《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准 (一)》;以《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植 物检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》 为核心的《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(二)》;以知识产权海关保 护为核心的《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(三)》和以加工贸易货物 短溢为核心的《加工贸易货物“短溢区间”管理行政执法裁量基准》。 为了使外贸企业尽快了解“海关行政处罚裁量基准”和“海关行政执法裁量基准”， 同时利用自我批评方式向海关有关部门主动披露“无意识犯错”情事，现特邀原 海关技术、货管、保税、调查、情报、商品归类、法律法规研究关员现场案例解 读“四个裁量基准”及自我救济操作方法，以期使外贸企业能够真正理解“法源 与法条、规定与规避、坦白与从宽、处罚与尺度”等法律法规问题，提升关务控 制能力，做明白的纳税义务人。
敬畏法律，提升关务及风险控制能力，避免“三不懂”现象发生，做明白的 纳税义务人。
学习方法:
知法:真正理解《海关法》及相关法律法规的立法、立规的目的(法律渊源)， 防止自我感觉良好、自我明白的现象发生;
懂法:懂得法律法规中的各项条款具体规定，防止一知半解(应当、不得);
用法:规范申报，合法规避非关税贸易壁垒，把握通关语言技巧，防止东施 效颦的情事发生(合法规避)。
第一节 海关行政处罚基本概念
一、海关行政处罚基本概念
二、海关行政处罚的性质
三、海关行政处罚指向
四、海关行政处罚表现形式
第二节 中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(一)(固体废物)
前序:
一、固体废物禁止进口规定
二、对涉及走私进境固体废物涉及企业管理规定
三、中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(一)
(一)裁量基准含义
(二)标准适用
(三)裁量阶次
(四)裁量基准
(五)量罚标准
附件:《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办
法》
四、问题解答
问 1:海关罚没财物主要包括哪些?
问 2:海关罚没的货物、物品是由海关部门自行处理了吗?
问 3:海关涉案财物拍卖有哪些具体规定? 附件:海关涉案财物拍卖若干问题的规定
问 4:如何理解“认错认罚”“配合海关查处违法行为”以及“立功表现”? 第三节 进出境检验检疫制度基本概念
一、出入境检验检疫制度含义
二、出入境检验检疫制度的目的
三、出入境检验检疫制度的实施
四、出入境检验检疫职责范围
五、出入境检验检疫制度的组成
六、2024 年《禁止进口货物目录(第九批)》
七、2024 年《禁止出口货物目录(第八批)》
八、进出口商品质量认证制度 九、进口许可制度民用商品入境验证管理办法
第四节 中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(二)(检验检疫) 一、主要内容
二、主要特点
三、中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(二)
(一)立法目的
(二)法律指向
(三)责任区分
(四)裁量阶次
(五)量罚标准
附件 1: 海关行政处罚“轻微违法免罚”事项清单
附件 2:海关检验检疫行政处罚常见案件裁量基准
附件 3: 海关简易程序和快速办理行政处罚常见案件裁量基准
第五节 中华人民共和国知识产权海关保护基本概念
前 序 从世界第八奇迹——秦始皇兵马俑的“发现权”归属说起 一、知识产权的含义
二、知识产权的特征 三、《中华人民共和国民法典》对于知识产权的界定 四、世界贸易组织对与贸易有关的知识产权范围确定 五、中国海关知识产权保护机构 六、与知识产权海关保护有关的法律法规
七、与知识产权海关保护有关的国际条约
八、我国实施知识产权保护的具体规定
第六节 中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(三)知识产权 一、立法目的
二、制定海关行政处罚裁量基准的必要性 三、裁量基准的主要内容
四、裁量阶次
五、量罚标准
附件 1:《海关行政处罚实施条例》第二十五条原文 第七节 加工贸易货物“短溢区间”管理行政执法裁量基准 一、立法目的
二、加工贸易货物“短、溢区间”管理
三、裁量基准
四、处理标准
五、适用条件
六、处理原则
七、稽查、核查适用
八、行政执法裁量术语解释
第八节 主动披露与故意隐瞒违规行为对企业诚信发展的影响
一、对新修订《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》浅释
二、对于“坦白从宽、抗拒从严”之解密
附件:主动披露通道
三、有关问题
1、什么是走私行为? 2、走私行为的构成特征有哪些? 3、什么是“走私罪”? 4、怎样与缉私部门的缉私警察打交道
赵宏简介
原 海关总署资深培训师、报关员资格考试教材编委、货管、保税、调查、情报、法规研究、 技术关员
现 中国海关出版社、《中国海关》杂志社特约撰稿人、海关实务专家、中国口岸协会专家 中国福建漳州市构建新型经济体制及跨境电子商务领导小组专家 中国电子商务产业园发展联盟专家咨询委员会特聘专家 全国绿色农业产业示范基地管理办公室专家评审委员会专家 中国国际电子商务中心培训学院特聘讲师
中国海关风险管理始创人、AEO 认证指导人 、海关实务策划、培训、法律服务人 中国自贸港区、自贸园区、综合保税区、保税物流中心、跨境数字商务服务平台、农业文化产 品公园平台策划人 海峡两岸中小企业联合促进会高级顾问、长沙市标准化协会专家委员会专家 北京中恒信律师事务所海关事务长期高级法律顾问 清大以德(北京)国际咨询有限公司及其他公司海关事务高级顾问
其对全国政府、口岸办、海关、有关协会、进出口企业、大专院校师生、报关员及中国东 盟成员国、拉美国家等培训人员达 10 万余名，策划项目 60 余个。
主要作品
《报关员资格全国统一考试教材》2002 年编委(2002 年中国海关出版社)
《中国海关报关实用大全》编著者(1994 年中央广播电视大学出版社)
《报关员应试技巧及实践训练》编著者(2004 年中国海关出版社)
《进出口商品简易归类技巧训练》编著者(2005 年中国海关出版社)
《实际进出口货品税号简易归类》编者者 2008 年中国海关出版社出版
《集装箱运输与海关监管》编者者 2008 年中国海关出版社出版
《中国海关》杂志“通关服务”专栏及其他栏目特邀撰稿人(为“通关服务”专栏连续 12 年 特邀撰稿人)
《报关员考前模拟考试题》编著者(中国海关杂志、海关总署培训学校主办)
《走近海关》编著者
《是谁踢破了国门》(黑工蚁)编著者
