全球贸易恐雪上加霜

作者 路虹
  二十国集团(G20)财长和央行行长会议日前在德国巴登—巴登落幕。此次会议公报删除了“反对保护主义并采取行动以对抗气候变迁”的措辞,这是G20会议举办以来第一次没有明确支持开放与自由贸易。中国银行国际金融研究所研究员马曼认为,G20会议并未就自由贸易达成一致,全球贸易恐雪上加霜。
  马曼指出,G20会议未能就反对贸易保护达成一致是特朗普政府贸易保护政策的蔓延。美国新政府奉行贸易保护主义,特朗普上台后的一系列举措,包括退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、要对中国和墨西哥发动贸易战、拟对进口商品征收边境税、指责他国操作汇率促进出口等都指向贸易保护。此次G20会议未能就反对贸易保护主义达成一致,可以说是特朗普政府贸易保护政策的蔓延,从国家层面上升到国际组织层面,使贸易保护在更广的范围内侵蚀自由贸易。
  值得警惕的是,贸易低迷更容易催生贸易保护。除了特朗普政府竭力推动贸易保护政策外,国际金融危机爆发以来的贸易低迷也为贸易保护提供了温床。近年来全球贸易增速大幅回落,增长近乎停滞。根据世界银行报告,2016年世界商品贸易增长仅略高于1%,低于2015年的2%和2014年的2.7%,为国际金融危机爆发以来最低增速。一般来说,贸易低迷时期也是贸易保护高发时期。自2008年以来,世界贸易组织成员方先后出台贸易限制措施,到2016年10月中旬,一共实行了2978项贸易限制措施,并且贸易限制措施的取消过于缓慢,到目前为止只有740项被取消,仍有2238项贸易限制措施存在。此外,2016年世界贸易组织成员方所采取的贸易救济调查数量为2009年以来最高,同时贸易救济终止的数量为监测以来最低。贸易限制和贸易救济等贸易保护措施可能对贸易流动产生寒蝉效应,抑制贸易增长,进而对经济增长和就业产生连锁影响。
  马曼强调,全球范围内的不确定性使国际贸易雪上加霜。去年以来,美国大选、英国脱欧以及欧盟难民危机等不稳定因素拉低了全球经济增长,进而对贸易产生负面影响。世界银行报告指出,不确定性上升导致2016年贸易增长率下降0.6个百分点。特朗普政府贸易政策何去何从、法国大选的不明朗、英国脱欧谈判的扑朔迷离等不确定因素在2017年仍然存在;美国退出TPP、重新谈判北美自由贸易协定等也会增加不确定性,这些都会对贸易增长造成伤害。另外,在不确定增加的环境下,企业可能会减少投资和出口,居民也可能会减少支出,这也会对贸易产生不利影响。
  此外,世贸组织成员方应共同努力抵制保护主义。贸易保护措施在短期内可能对某个行业有利,但是从长期来看,贸易保护措施“损人不利己”。1929~1933年大萧条时期,主要发达国家实行的以邻为壑的保护主义措施不仅没有摆脱经济下滑态势,而且加速了经济衰退。在当今全球化遭遇强劲逆风的时期,世贸组织成员方应该共同抵制贸易保护主义,坚持自由贸易。