G7峰会将阻击中国钢铁出口?外交部警告欧盟“别无理取闹”

路透社报道称,5月25日全球12个钢铁行业组织与生产商,向全球多国领袖发出公开信,敦促七国集团首脑会议(下称G7)阻止中国廉价钢铁出口,避免全球钢铁生产商遭受更多打击。
信中提出,在本周于日本举行的G7必须对那些不尊重市场经济环境的国家采取行动,尤其是中国。其理由是,国际钢价大跌已令生产商受到重创,“问题的根源显然在中国”。欧洲钢铁组织EUROFER称,中国占全球钢铁的产能,已从2000年的15%,升至去年的50%。
G7成员国包括美国、日本、德国、英国、法国、意大利和加拿大。七国国家元首或政府首脑在每年召开一次的G7上,就共同关心的重大问题进行磋商会晤。欧洲企业联盟已致函英、法、德、意和欧盟领导人,要求抵制给予中国市场经济地位的要求。
据《日经新闻》报道,此次G7峰会可能不会明确中国的市场经济地位,而是由G7各国自行判定,同时G7会向中国施压,认为中国需要制止低价倾销钢铁和其他物资,以帮助矫正全球供应过剩,G7计划让中国向市场经济体标准看齐。
中国外交部发言人华春莹,在5月26日例行记者会上回应称,世贸组织规则中并没有所谓“市场经济地位”的概念。“不管承认还是不承认,中国已是世界第二大经济体,第一大货物贸易国以及130多个国家的最大贸易伙伴,中国经济对全球经济增长贡献率超过25%。那些抱残守缺的人应该睁眼看世界、睁眼看中国,把眼光放长远些,把心态放正常些。”
华春莹进一步指出,《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定,世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。“这是世贸组织所有成员都应该而且必须遵守的国际条约义务。欧盟作为世贸组织重要成员,应该讲信守法,无条件履行,不能讨价还价,更不能不讲信誉,不守承诺,无理取闹。”
“把欧洲钢铁行业困境归咎于中国显然说不通。” 华春莹称,中国钢铁出口总量中只有7.6%是对欧出口,欧盟钢铁进口总量只有14%来自中国。当前钢铁产能过剩是全球经济增长复苏乏力和需求萎缩,特别是发达经济体长期需求疲软的结果,根本出路在于推动全球经济持续稳定复苏。
去年,世界66个主要产钢国家和地区共生产粗钢16亿吨,同比下降2.86%;中国内地全年生产粗钢8.04亿吨,同比减产1917.98万吨,下降2.33%。
在价格方面,2015年12月末,CRU国际钢材综合价格指数同比下降32.4%,CSPI中国钢材价格指数同比下降32.16%,CRU国际钢材综合价格指数降幅高于CSPI中国钢材价格指数。
海关统计数据显示,去年中国钢材出口1.12亿吨,比上年增长19.9%,创下历史新高。但实际上,中国仍然是世界上最大的钢材消费市场。去年中国内地粗钢表观消费量7.04亿吨,占全球总量的43.2%。
“中国钢铁工业以满足国内需求为目的。”中国钢铁工业协会称,中国并不鼓励钢铁产品大量出口,反而采取了一系列切实措施控制钢铁产品出口,如对部分钢铁产品加征出口关税、主动下调钢铁产品的出口退税率等。近年来,中国钢材出口有所增长,主要是由于全球经济复苏,国际钢材市场需求上升,以及中国钢材国际竞争力提升等。
正值纷争之际,美国商务部对原产于中国大陆的耐腐蚀钢的“双反”调查作出终裁,宣布征收最高450%的关税,其中包括209.97%的反倾销税率和最高为241.07%的反补贴税率。这是美国关于反对中国廉价钢铁进口的最新措施。
仅在一周前,美国商务部已宣布,将中国的冷轧扁钢进口关税提高至522%。此类钢材多用于生产汽车车身覆盖件、家用电器、海运货柜和建筑材料等。新税率实施后,将使中国相关钢铁产品出口至美国的价格提高四倍多。
对此,中国商务部贸易救济调查局5月26日回应称,美方近期连续刻意打压中国输美大宗钢铁产品冷轧板和耐腐蚀板,裁定与市场实际情况完全不符,实质上是人为设置障碍、排斥中国产品。
世贸组织数据显示,2015年美国共发起43起反倾销调查和22起反补贴调查,成为所有世贸组织成员中贸易救济调查的最大使用方。
“美国动辄寻求政府保护,限制外国竞争对手,尤其针对中国钢铁产品。”上海钢铁“我的钢铁网”资讯总监徐向春称,十多年来,美国已对中国发起了30多起反倾销、反补贴调查,导致80%-90%的中国钢材品种无法进入美国市场。
钢铁行业资深人士马忠普亦认为,美国做的不是真正意义的反倾销,而是贸易保护主义。
创刊于1872年的美国波士顿发行量最大报纸《波士顿环球报》亦为中国抱不平。其于5月22日刊文称,中国出口钢材中,只有约3%出口到美国。“攻击外国出口商不对美国收取更高的价格,是不合理的,而抱怨中国钢材‘倾销’到美国市场则很荒谬。”
“交易是自愿的,价格是双方商定的,其好处只会扩大到整个经济。”该文章分析称,在价格上被中国的竞争对手战胜,美国的钢铁厂对此感到懊恼可以理解,但对普通美国老百姓来说,便宜的钢材意味着轿车、住房和家用电器会更便宜,意味着通用汽车公司、波音公司和约翰·迪尔拖拉机公司的就业机会增加。通过“双反”关税和其他保护主义措施提高钢材价格,会使美国人的生活成本更高,由此危及的就业机会比挽救的就业机会要多得多。因此,该文章建议美国“欢迎中国的竞争”。
冶金工业规划研究院院长李新创认为,当前钢铁产能过剩是全球性的,并非中国独有,更不是中国导致,全球应共同应对挑战。