综合保税区出区入境食品“抽样后即放行”政策解读

一、政策背景

综合保税区，作为经国务院批准设立在中华人民共和国关境内的特定功能区，实施封闭监管，并以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能，享有特定的税收和监管政策。为了进一步促进综合保税区的发展，提高食品进口的通关效率，海关总署于2019年2月发布了《关于境外进入综合保税区食品检验放行有关事项的公告》（海关总署公告2019年第29号）。

二、政策内容

（一）出区入境食品“抽样后即放行”定义

综合保税区内进口的食品，在需要进入境内时，可在综合保税区进行合格评定并分批放行。对于需要进行实验室检测的食品，在满足以下条件的基础上，可以抽样后立即放行：

1. 进口商承诺进口食品符合我国食品安全国家标准和相关检验要求，包括包装、储存和运输温度等。

2. 进口商已建立完善的食品进口记录和销售记录制度，并严格执行。

（二）不合格食品处理

如经实验室检测发现安全卫生项目不合格，进口商需按照《食品安全法》的规定采取主动召回措施，并承担相应的法律责任。

三、企业便利

这一政策为进口食品企业带来了显著便利。通过“抽样后即放行”模式，企业无需等待实验室检测结果即可使用和销售食品，大大减少了物流、仓储等成本，提高了通关效率和市场竞争力。

四、企业注意事项

1. 进口商应建立并严格执行境外出口商、境外生产企业的审核制度，确保所进口的食品符合我国相关法律法规和食品安全国家标准。

2. 在申报出区入境前，务必提前加贴好合格的中文标签，以满足我国法律法规的要求。

五、总结

综合保税区出区入境食品“抽样后即放行”政策为进口食品企业提供了便利，同时也要求企业严格遵守相关法律法规和食品安全标准。通过这一政策，企业可以更加高效、便捷地进口食品，推动综合保税区的高水平开放和高质量发展。

一、政策内容

为了贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发﹝2019﹞3号），海关总署于2019年2月发布了《关于境外进入综合保税区食品检验放行有关事项的公告》（海关总署公告2019年第29号）。该政策的主要内容是：

1、综合保税区内进口的食品，需要进入境内的，可在综合保税区进行合格评定，分批放行。

2、凡需要进行实验室检测的，在满足以下两个条件的基础上，可以抽样后即予以放行：

l 进口商承诺进口食品符合我国食品安全国家标准和相关检验要求（包括包装要求和储存、运输温度要求等）。

l 进口商已建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。

3、如果经实验室检测发现安全卫生项目不合格的，进口商应按照《食品安全法》的规定采取主动召回措施，并承担相应的法律责任。

二、给企业带来的便利

这一政策的实施，实现了进口食品出区申报与流通环节的无缝对接，为企业节约了检验放行时间，进一步增强了综保区的活力。具体来说，企业可以：

1. 减少货物等待实验室检测结果期间的物流、仓储成本。海关对进口食品依据进出口商品检验相关法律、行政法规的规定实施合格评定，对于需要抽样送实验室检测的，企业按照公告要求实施承诺后，海关即予以放行并出具合格证明，企业无须等待实验室结果即可使用、销售。

2. 提高通关效率，加快货物周转速度，从而增强企业的市场竞争力。

三、企业应注意的事项

1. 进口商应按照《食品安全法》的要求建立境外出口商、境外生产企业审核制度，确保向我国出口的食品、食品添加剂、食品相关产品符合相关法律、行政法规和食品安全国家标准的要求。

2. 对标签、说明书的内容负责，确保标签内容准确、清晰、易于识别。

3. 在申报出区入境前，务必提前加贴好合格的中文标签，以符合我国的相关规定。

总的来说，综合保税区出区入境食品“抽样后即放行”的政策为企业提供了便利，但企业也需要严格遵守相关法律法规和规定，确保进口食品的质量和安全。