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中国外贸的明星产品,与电动汽车、锂电池一起组成外贸出口“新三样”。

在经历了数月僵局后,美国终于开始放行从中国进口的太阳能电池板。

当地时间3月6日,在休斯顿举行的CERAWeek能源会议期间,美国总统拜登的清洁能源事务高级顾问约翰.波德斯塔(John Podesta)对记者确认,美国从中国进口的太阳能电池板数量已经增加。

他表示:“有了更明确的指引,我们看到更多的货物通过(海关)。”

近日美国海关部门表示 ,截至上个月,已经释放了374批电子产品,占其扣留的1433批电子产品的四分之一以上。但他们没有具体说明其中有多少属于太阳能产品。

2022年6月起,美国海关和边境保护局开始扣押从中国进口的太阳能设备,造成大量光伏零配件的滞留。据路透社报道,截至去年10月,已有超过1000批太阳能组件在美国港口积压,价值高达数亿美元。

但是,美国本土光伏制造产品成本高,高度依赖进口。而中国在全球有着最为成熟的光伏技术和产业链,该领域制造能力居于全球首位。

美国对于中国光伏产品可谓是“争不过,离不开”。

出口“新三样”

2022年,光伏产品绝对是中国外贸的明星产品,与电动汽车、锂电池一起组成外贸出口“新三样”。

根据中国光伏行业协会发布的数据,去年全年,中国光伏产品(硅片、电池片、组件)出口总额约512.5亿美元,同比增长80.3%。

其中,光伏组件出口量约153.6GW,同比增长55.8%,出口额、出口量均创历史新高;硅片出口量约36.3GW,同比增长60.8%;电池片出口量约23.8GW,同比增长130.7%。

在出口市场方面,欧盟、美国、印度作为除中国外全球最大的光伏装机市场。中国光伏目前在四个制造环节的全球产量占比均在75%以上,短期内这一数字将继续提升。

目前,我国光伏产品主要出口至欧洲和亚洲两地。

2022年光伏产品出口到各大洲市场均有不同程度的增长,欧洲依然是最主要出口市场,欧洲市场增幅也最大,同比增长114.9%,约占出口总额的46%,占比继续提高。硅片、电池片主要出口至亚洲地区;在组件方面,作为欧洲光伏组件出口的中转站,荷兰依然保持第一大出口市场地位,波兰、葡萄牙市场跻身前10位。

欧洲市场需求的爆发式增长源于俄乌冲突和能源价格猛涨催化焦虑,使其能源自主计划变得比以往任何时候都更加迫切。

据欧洲光伏协会初步统计,2022年欧盟27国的新增光伏装机量同比劲增47%,是2020年的两倍多,西班牙、德国、波兰市场需求增长尤为明显。

贸易摩擦“重灾区”
但是,光伏行业也是贸易摩擦的重灾区,一些国家正在设置贸易壁垒,制约中国光伏产品进入。

过去十年,美国、欧盟六个国家和地区对我国光伏产品发起16起贸易调查,其形式涵盖了反倾销、反补贴、保障措施、反规避等各种传统手段。

2014年到2018年期间,欧盟曾对中国造光伏板采取了反倾销和反补贴措施。

印度则在用BCD关税削弱中国光伏产品竞争力的同时,不断扩充本国组件制造商批准清单,降低本国制造商准入门槛,并补贴扶持国内制造商。

而美国早在2011年即对原产于中国的晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为85016100.00、85072080、85414060.20、85414060.30。2012年5月25日,美国商务部作出初裁,裁定对中国涉案企业征收31.14%-249.96%的反倾销税。

之后美国又在2014年再次对中国光伏产品发起“双反”调查。2017年,美国政府又启动了针对中国太阳能电池及组件的201调查和301调查,对中国光伏产品设置了惩罚性关税。

此外,美国通过“反规避”调查意图拆散中国产业链。

目前,在柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四个东南亚国家的光伏组件企业主要为中资企业,从分工来看,中国负责光伏组件的设计研发,东南亚国家负责光伏组件的生产与出口。

历时7个月的反规避调查后,美国商务部在2022年12月1日发布针对反规避调查的初步裁定结果,针对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南等四国的规避反倾销与反补贴关税行为,得出“肯定”柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国全境规避双反税则的事实。其中,在受到调查的八家企业中,有四家企业被给出了“规避”的裁决。

随着调查持续,终判判决预计将在2023年5月1日下达。

在反规避初判出炉前,2022年6月6日美国白宫释出的紧急声明中已给予为期两年的反规避关税课征缓冲期,在2024年6月6日前东南亚四国光伏产品可以豁免关税输入美国市场(2022年11月15日后入境的需在终止日期后180内使用完毕),以维持美国当地供应量能。

尽管当前处在反规避关税课征的豁免期内,即便本次初判判决下达,在这两年的期间东南亚产品仍然可以不用课征反规避关税进口到美国市场。而在2024年6月6日豁免关税到期时,东南亚四国境内厂家在出口上将面临到出口产品与原材料的使用限制,而违反者将被课征反规避关税的高昂税则。

此次美国“低头”,是因为由于无法获取电池板,2022年第三季度美国的太阳能安装量放缓了23%,近23吉瓦的太阳能项目被推迟,而该项目建设的冻结对拜登政府的清洁能源和气候变化目标构成了风险。

在新的局面下,预计2023年美国光伏市场将迎来高增长。

这一次,你站在风口上了吗?

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