近日,商务部国际贸易经济合作研究院发布《中国“一带一路”贸易投资发展报告2020》。

《报告》称,“一带一路”倡议提出7年来,越来越多的国家和国际组织加入共商共建共享朋友圈,截至2020年5月,中国政府已先后与138个国家、30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件,涵盖互联互通、投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生、海洋等领域,覆盖27个欧洲国家、37个亚洲国家、44个非洲国家、11个大洋洲国家、8个南美洲国家和11个北美洲国家。

《报告》指出,2020年,高质量发展成为共建“一带一路”的关键词。受新冠肺炎疫情影响,全球经济陷入衰退,国际贸易、投资活动萎缩,在这种形势下中国将与“一带一路”相关国家一道,秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标,破解当前全球性发展难题,消除贫困、增加就业、改善民生,让相关国家人民获得实实在在的利益,推动构建人类命运共同体。

区域多边合作成效显著
据了解,2019年,中国与非洲联盟、联合国人类住区规划署、联合国非洲经济委员会、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、国际劳工组织、联合国工业发展组织、联合国外空司、国际电信联盟、联合国南南合作办公室、南南合作金融中心等机构签署合作文件,成立合作机构,多边合作成果越来越多,道路越走越宽。

同时,中国不断深化参与世界贸易组织(WTO)改革工作,向WTO提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》,全面阐述中方改革主张。为应对WTO上诉机构停摆危机,中国联合多方提出启动遴选进程提案,推动在WTO总理事会下启动特别磋商程序。

《报告》提到,中国推动区域次区域经贸合作取得新突破,2019年,第22次中国—东盟领导人会议发表了《中国-东盟关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》等成果文件,这是继中国与东盟10国分别签署共建“一带一路”合作文件后,中国和东盟整体就高质量共建“一带一路”迈出的又一重要步伐,有助于实现中国与东盟各国发展规划有效对接,推动中国—东盟关系进一步提质升级。中国与欧亚经济联盟经贸合作协定自2019年10月起正式生效,标志着中国与联盟成员国从项目合作进入制度引领的新阶段。此外,上合组织区域经济合作取得积极进展,中国与各国共同编制并推动批准新版《上合组织成员国多边经贸合作纲要》《上合组织经济智库联盟章程》等纲领性文件。

中国不断深化与相关国家双边经贸合作机制建设,截至2020年1月,中国与沙特阿拉伯、南非等国新建7个贸易畅通工作组,累计建立9个工作组;与吉尔吉斯斯坦、孟加拉国等新建9个投资合作工作组,累计建立44个工作组。中国与韩国、缅甸、马来西亚、日本、奥地利、芬兰、希腊、捷克等国共同召开双边经贸联委会等机制性会议,全面梳理双边经贸合作情况和问题,共商深化合作路径。

积极推进自贸区网络建设和第三方市场合作
《报告》称,截至2019年底,中国已与25个国家和地区达成了17个自贸协定,正在开展12个自贸协定谈判或升级谈判,以及10个自贸协定联合可行性研究或升级研究。2019年,中国首次采取负面清单方式开展中韩自贸区服务投资第二阶段谈判和中日韩自贸区谈判,自贸区建设迈入高标准的“负面清单”时代。

中国与毛里求斯签署自贸协定,成为中国与非洲国家的首个自贸协定。此外,中国与新西兰结束了自贸协定升级谈判,推动与巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书签署并生效,与东盟、新加坡、智利的自贸区升级议定书生效。

值得一提的是,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判取得重大突破。RCEP谈判于2012年由东盟发起,是中国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。谈判从2013年正式开始,至2019年已历经7年,先后举行了3次领导人会议、19次部长级会议,28轮正式谈判。

2019年11月,RCEP第三次领导人会议在泰国曼谷举行,此次会议正式宣布除印度外的15个成员国已经结束全部20个章节的文本谈判,以及实质上所有的市场准入问题谈判,标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。

据了解,中国政府高度重视第三方市场合作,与多个发达国家共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善,实现1+1+1>3的效果。截至2019年底,中国与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署第三方市场合作文件。

2019年,首届中国—意大利、中国—奥地利第三方市场合作论坛成功举办,中国—奥地利第三方市场合作工作组第一次会议举行,中国与法国就第三方市场合作机制开展“一带一路”具体项目合作达成共识。

国家发展和改革委员会发布《第三方市场合作指南和案例》,涵盖铁路、化工、油气、电力、金融等领域的21个案例。中国人民银行与欧洲复兴开发银行签署加强第三方市场投融资合作谅解备忘录,中国进出口银行与瑞穗银行、渣打银行等签署“一带一路”项下第三方市场合作协议。

《报告》指出,近年来,多双边投融资合作平台不断丰富,金融机构服务“一带一路”建设不断加强。财政部联合亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)、亚洲开发银行、拉美开发银行、欧洲复兴开发银行等成立多边开发融资合作中心。

截至2020年7月,亚投行成员总数已达103个,累计批准项目87个,项目投资额逾196亿美元,覆盖交通、能源、电信、城市发展等多个领域。截至2019年11月,丝路基金用股权与债券、贷款等相配合的多元化融资方式,已签约34个项目。

国家开发银行牵头成立中拉开发性金融合作机制。亚洲金融合作协会“一带一路”金融合作委员会成立。中日韩—东盟成立“10+3”银行联合体并共同签署《中日韩—东盟银行联合体合作谅解备忘录》。阿联酋阿布扎比投资局、中国投资有限责任公司等主权财富基金对“一带一路”沿线国家投资规模显著增加。

各地踊跃参与“一带一路”建设
2019年,中国各地积极参与“一带一路”建设。《报告》提到,天津、河北、山西、山东、湖北、江苏、广东、重庆、贵州、陕西、青海等地出台了有关深入推进“一带一路”建设的实施意见、工作方案。

北京、内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、海南、云南、西藏等地在贸易便利化和贸易新通道建设方面发布相关文件或采取务实举措,吉林、浙江、河南、宁夏、新疆、四川等地进一步加快开放战略部署,上海、湖南等地积极推进与相关国家的地方合作,广西、甘肃等地出台措施支持“一带一路”数字经济建设。

值得一提的是,2019年10月,商务部正式发布《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,明确提出上合示范区近期目标为立足与上合组织国家相关城市间交流合作,通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心,打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”,形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。

中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区,打造新时代对外开放新高地。